文明出行：拒絕車窗拋物——我市新一輪“車窗拋物”專項整治行動開展情況調(diào)查

2019年10月11日，武江交警大隊開出我市首張“車窗拋物”不文明交通違法行為處罰單后，為深化“文明交通·禮讓出行”行動，進一步提升市民文明交通意識，營造干凈整潔、安全有序、文明和諧的城市環(huán)境，我市決定在市區(qū)范圍內(nèi)啟動新一輪“車窗拋物”專項整治行動。如今，整治情況怎樣？為此記者進行了走訪。

整治

曝光處罰鼓勵舉報

6月30日，一輛車牌號為粵FX***2的白色小汽車在風采樓附近等紅綠燈時，車輛駕駛?cè)藦能嚧皟?nèi)拋出一個疑似使用過的揉搓成團的白色面巾紙團，掉落在車輛左側(cè)地面，湞江交警大隊一中隊接群眾舉報“車窗拋物”行為的行車記錄儀視頻證據(jù)后，立即對行車記錄儀視頻證據(jù)進行核實，并通知該車輛駕駛?cè)说浇痪箨牻邮芴幜P。　　

無獨有偶，同一日，一輛車牌號為粵F5***8的銀色小貨車在曲江區(qū)建設(shè)路老橋頭路段附近等紅綠燈時，車輛駕駛?cè)藦能嚧皟?nèi)拋出一個疑似使用過的揉搓成團的白色面巾紙團，掉落在車輛左側(cè)地面，被電子警察監(jiān)控完整記錄全過程。而在7月2日，另一輛車牌號為粵FS***7的小轎車由南向北行駛至馬壩鎮(zhèn)鞍山路中行十字路口等紅綠燈時，車輛駕駛?cè)藦能嚧皰伋黾?，也被電子警察監(jiān)控完整記錄下“車窗拋物”全過程。曲江交警大隊電話通知兩位車輛駕駛?cè)说浇痪箨牻邮芴幚怼！　?/p>

文明交通大家遵守。

“不向車窗外拋物”入選我市“文明行為十五條”，很多市民對于“車窗拋物”的危害有著清醒的認識。司機、乘客看似不經(jīng)意的一個拋物動作，實際隱藏著巨大的安全隱患，極易引發(fā)交通安全事故。對于“車窗拋物”行為，交警部門將依據(jù)《道路交通安全法》進行處罰?！　?/p>

目前，我市交警依照法律法規(guī)，對車窗拋物不文明行為進行處罰。根據(jù)《道路交通安全法》第90條、《廣東省道路交通安全實施條例》第57條第9項，駕駛?cè)?ldquo;車窗拋物”屬于駕車時有其他妨礙安全行車的行為，駕駛證記2分，罰款100元；按照《道路交通安全法》第66條和第89條、《廣東省道路交通安全實施條例》第55條，乘車人向車外拋灑物品的，罰款10元?！　?/p>

“以前，我們遇到這樣不文明行為，也會上前勸阻，但收效甚微，很多人下次還會這樣做。”武江交警大隊大隊長張新認為，杜絕車窗拋物，只有加大宣傳和執(zhí)法力度，在全市形成良好的輿論氛圍，才能取得好的效果?！　?/p>

湞江交警開展車窗拋物宣傳行動。 韶關(guān)日報全媒體記者 張偉杰 攝

對車窗拋物的治理，離不開市民的支持和參與。為了讓市民更好地參與到全國文明城市的創(chuàng)建中來，我市交警部門還鼓勵市民積極舉報車窗拋物行為。行車記錄儀拍到此類行為，或是手機拍到車窗拋物，可上傳視頻舉報。交警部門核實舉報信息以后，將對違法者進行相應(yīng)處罰。此外，還進一步加大了對公交車、出租車、貨運企業(yè)司機的宣傳教育力度，培養(yǎng)自律意識，起好示范帶頭作用，同時還要對乘客進行監(jiān)督。

宣傳

多部門聯(lián)動全方位覆蓋

據(jù)了解，我市于2019年10月11日由武江交警大隊開出我市首張“車窗拋物”不文明交通違法行為處罰單，很多市民發(fā)出驚嘆：交警部門動真格了！　　

為解決市區(qū)“車窗拋物”問題，我市決定在市區(qū)范圍啟動新一輪“車窗拋物”專項整治行動。整治行動堅持教育與處罰相結(jié)合，重點解決公務(wù)車、私家車、營運車、工程渣土車等駕駛員和乘車人隨意“車窗拋物”的不文明行為。6月下旬開始，我市相關(guān)部門陸續(xù)開展一系列車窗拋物宣傳教育活動。

市教育局

從6月下旬開始，我市各中小學(xué)校開展各式各樣的“拒絕車窗拋物做善美小公民”主題教育活動。在湞江區(qū)實驗學(xué)校六年級（2）班進行的相關(guān)主題教育課堂中，老師通過提問題、觀看視頻等形式，加深學(xué)生對車窗拋物危害的理解，從而引導(dǎo)學(xué)生要養(yǎng)成文明的行為習慣。除了主題班會課，該校還利用LED電子屏滾動播放相關(guān)公益廣告、開展拒絕車窗拋物簽名承諾活動、向家長發(fā)放倡議書等。

湞江區(qū)實驗學(xué)校開展“拒絕車窗拋物 爭做文明學(xué)生”主題班會課。韶關(guān)日報全媒體記者  楊純 攝 

團市委

連日組織開展宣傳“禁止車窗拋物”志愿服務(wù)，制作一批標識明確的“拒絕車窗拋物”指示牌，在主要交通路口由志愿者進行舉牌宣傳，提醒過往機動車駕駛員和乘客要拒絕“車窗拋物”行為。在交通路口志愿者上崗服務(wù)期間，發(fā)現(xiàn)“車窗拋物”機動車駕駛員和乘客不便處理垃圾時，志愿者要及時協(xié)助撿拾垃圾。

韶關(guān)新區(qū)

深入轄區(qū)學(xué)校開展“杜絕車窗拋物，文明從我做起”倡議活動和主題班會，并利用開展“小手牽大手”活動，將拒絕車窗隨手拋物的理念延伸到每個學(xué)生家庭。同時進入轄區(qū)貨運企業(yè)，開展宣傳教育的方式，反復(fù)提醒企業(yè)司機，車窗拋物將面臨交通處罰。

新區(qū)交警大隊開展拒絕車窗拋物從娃娃抓起。

湞江區(qū)

在主要干道、路口設(shè)置固定檢查點，對過往的車輛發(fā)現(xiàn)“車窗拋物”的不文明行為及時上前制止，并嚴格依法查糾車窗拋物交通違法行為；在城市主次干道路口、商業(yè)街等污染高發(fā)路段設(shè)置抓拍點位，通過自動抓拍和人工抓拍相結(jié)合，對機動車“車窗拋物”行為進行現(xiàn)場抓拍取證，鎖定視頻證據(jù)。據(jù)統(tǒng)計，第二輪“車窗拋物”專項整治行動以來，湞江交警大隊共教育“車窗拋物”不文明行為駕乘人員約10000人次。

武江區(qū)

武江交警大隊聯(lián)合武江區(qū)城管部門、社區(qū)工作人員、志愿者等，逐戶走訪宣傳“文明從我做起拒絕車窗拋物”活動?；顒又校ぷ魅藛T不僅耐心、詳細地給市民群眾解答，引導(dǎo)其閱讀通告和宣傳單，還及時對亂丟煙頭和車窗拋物等不良行為進行勸導(dǎo)，號召市民群眾從我做起，從身邊的小事做起，引導(dǎo)廣大市民切實增強交通安全意識、文明意識。

曲江區(qū)

通過學(xué)校主題班會、張貼“禁止車窗拋物”宣傳標語、LED顯示屏播放“禁止車窗拋物”宣傳片、在主要交通路口制作大型警示牌等方式進行全方位宣傳教育。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)在147輛公共汽車、20輛城區(qū)公交車上張貼了“禁止車窗拋物”宣傳標語；在城區(qū)3個主要交通路口制作了“禁止車窗拋物”警示牌；LED顯示屏滾動播放宣傳視頻500余次；制作了4萬張“車窗拋物”宣傳小卡片，在全區(qū)營造了濃厚的宣傳氛圍。同時，交警大隊針對警力不足的問題，與住建局聯(lián)袂合作，通過“數(shù)字城管”電子監(jiān)控，實行證據(jù)固定。

困局

車窗拋物轉(zhuǎn)瞬即逝可處罰款但取證難

據(jù)交警介紹，車窗拋物就是將車窗打開，隨手將垃圾扔到窗外一個小小的動作，但是卻忽略了安全隱患。事實上，高速行駛車內(nèi)拋出的垃圾，在慣性作用下帶有很大的能量，一旦砸中其他車輛和行人，很容易釀成慘禍。據(jù)交警部門統(tǒng)計，我國每年約有400人因“車窗拋物”致死，引發(fā)的事故更是不計其數(shù)?！　?/p>

按照道路交通安全法和有關(guān)實施條例，無論是駕車者還是乘車者，車窗拋物的行為都有法律條文予以懲治，但前提是能被執(zhí)法者及時發(fā)現(xiàn)。記者在走訪時發(fā)現(xiàn)，車窗拋物發(fā)現(xiàn)難、取證難，已經(jīng)成為治理這一陋習的難題?！　?/p>

7月6日，記者走訪我市多個主要道路并長時間駐足觀察，偶有發(fā)現(xiàn)路面會突然出現(xiàn)塑料袋、煙頭、檳榔渣等垃圾，但無法確認垃圾由來?，F(xiàn)場執(zhí)法的交警就坦言，依靠警察現(xiàn)場執(zhí)法，很難發(fā)現(xiàn)駕駛員或乘客車窗拋物的違法行為，“各個方向的車流在路面一晃而過，即使有人朝車窗外扔垃圾也很難發(fā)現(xiàn)。”該交警還告訴記者，現(xiàn)在市區(qū)內(nèi)車窗拋物行為中，丟瓶子、大垃圾的很少，而丟煙頭、檳榔渣的比較多，目標物很小，也導(dǎo)致了發(fā)現(xiàn)難等問題?！　?/p>

也有不少市民表示，有時候車載記錄儀會記錄下車窗拋物的證據(jù)，但截取視頻相對麻煩，很多時候就僅僅是“發(fā)發(fā)牢騷”。針對這樣的困難，有市民表示給舉證人一定程度獎勵，市民在行或乘車時，拍攝到亂拋垃圾的行為，把“證據(jù)”傳送到有關(guān)部門，這樣無形中壯大了監(jiān)督力量，延伸了執(zhí)法效果，也讓車窗拋物的惡習處于無處藏身的境地。　　

對此，有律師認為，普通市民提交的舉報圖片或視頻，只能作為違法的線索提供給警方。警方根據(jù)這些線索，進行相關(guān)調(diào)查確認，以確認車窗拋物行為的存在，最后才能作出處罰的決定。該律師也表示，相關(guān)部門可以借鑒上海、深圳的交通管理經(jīng)驗，在城市公交車上安裝車載電子警察，實時對發(fā)生在路面的車窗拋物違法行為進行抓拍記錄，也是對現(xiàn)有執(zhí)法力量的有力補充。

共識

文明出行逐漸入民心

市民鄧皓斌坦言，以前自己開車時也會隨手將垃圾扔出車窗，自從看見朋友圈里我市交警開展車窗拋物執(zhí)法后，現(xiàn)在自己連煙頭都不敢丟。“現(xiàn)在車里都會備有專門的垃圾袋，把垃圾集中起來再丟。”　　

在湞江大道上，環(huán)衛(wèi)工人們每天都要開著清掃車一圈一圈地轉(zhuǎn)，從早上掃到晚上。謝師傅表示，道路清掃工作雖然大部分都已實現(xiàn)機械化作業(yè)，但是一些道路中心的綠化帶、圍欄，路兩側(cè)的綠化帶、人行道等死角依然還須人工清掃?！　?/p>

謝師傅說，車窗拋物是產(chǎn)生道路垃圾的重要原因，尤其是在早晚高峰時段，車輛行駛緩慢甚至是堵車，很多市民在車內(nèi)抽根煙，吃點東西，煙頭、果皮、水瓶、紙屑不經(jīng)意間就從車窗扔出，有些垃圾會刮到路兩側(cè)，被清掃車掃走，有些直徑大的、被壓在路上的、刮進綠化帶里的垃圾，在人流車流的路上，只能人工去清掃。記者在采訪環(huán)衛(wèi)工人時，不少環(huán)衛(wèi)工人都表示，只要不隨手亂扔垃圾，那就是對環(huán)衛(wèi)工人最大的尊重。　　

去年10月，我市啟動“車窗拋物”專項整治活動引導(dǎo)駕駛?cè)损B(yǎng)成文明習慣。“新華南路有很大的變化，道路上的垃圾明顯減少了。”武江區(qū)一負責路面保潔的環(huán)衛(wèi)工人告訴記者，過去這里需要涉險到車流中清理車窗拋物，現(xiàn)在好多了。從司機的不理解，到現(xiàn)在車內(nèi)自備垃圾袋；從路上亂丟的小垃圾，到現(xiàn)在道路越來越干凈；從有人認為“小題大做”，到現(xiàn)在人人點贊支持，杜絕車窗拋物漸漸成為市民的共識?！　?/p>

“現(xiàn)在市區(qū)車窗拋物的現(xiàn)象已經(jīng)少了很多，而且市民也越來越支持。”文明交通志愿者王先生告訴記者，據(jù)他觀察車窗拋物的原因主要有兩類：第一類是法律意識淡薄，根本不知道車窗拋物是違法行為；第二類是當事人可能意識到違法了，但卻抱著無所謂的態(tài)度，抽完煙就下意識地丟煙頭了。但我市從開展對車窗拋物整治以來，車窗拋物的車輛減少了，市民對車窗拋物的變化，從不理解到支持，他感受最為深刻?！　?/p>

我市交警也表示，杜絕車窗拋物，更重要的是需要人人自覺自律，行車時車主可以自備垃圾袋，下車后扔到垃圾桶里，做到文明駕車和文明乘車。下一步，我市交警部門還將深入大、中、小學(xué)校開展“杜絕車窗拋物，文明從我做起”倡議活動和主題班會，并利用開展“小手牽大手”活動，將拒絕車窗隨手拋物的理念延伸到每個學(xué)生家庭。同時，還將廣泛采取派發(fā)宣傳單張、張貼宣傳海報、新聞媒體和“兩微一端”等方式，開展宣傳教育的方式，提高廣大駕駛?cè)硕沤^“車窗拋物”違法行為的自覺性，安全文明出行。

□記者手記

社會文明是個長期累積的過程。小事不小，一座城市的文明進步，是由一個個文明“小舉動”匯聚而成。作為這個社會的參與者，應(yīng)樹立社會文明責任意識，從我做起，做好日常生活中的“舉手之勞”和言談舉止間的“文明細節(jié)”，推動市民文明素質(zhì)和城市文明程度的雙向提升，才能讓文明行為成為一道靚麗的城市風景線。