強素質(zhì) 努力辦好人民滿意教育——我市新時代高素質(zhì)教師隊伍建設(shè)工作掃描

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。韶關(guān)教育事業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，取得長足的進步。今年6月，我市出臺了《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施方案》，為建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍提供保障。

那么，當(dāng)前我市師資力量怎樣？如何進一步提高教師素質(zhì)？怎樣打破傳統(tǒng)，將“學(xué)校人”轉(zhuǎn)為“系統(tǒng)人”？如何讓“校長職級制改革”落到實處？帶著這些問題，記者深入各地教育部門和學(xué)校采訪，了解到了情況。

攬聘英才

實施“丹霞英才”招聘計劃

強化教師隊伍素質(zhì)

教師是立教之本、興教之源，承擔(dān)著讓每個孩子健康成長、辦好人民滿意教育的重任。近年來，我市在加大引才力度、提升教師學(xué)歷、加強教師隊伍培訓(xùn)等方面不斷努力，提升教師隊伍素質(zhì)。

“我市教育系統(tǒng)積極實施‘丹霞英才’招聘計劃，大力開展‘丹霞英才’工招聘工作，共招聘碩士研究生139人，本科生531人，提升了教師隊伍質(zhì)量。”市教育局人事科科長廖安輝向記者介紹。

除了“丹霞英才”招聘，我市還加大引才力度，落實“三支一扶”“三區(qū)支教”“廣東大學(xué)生志愿服務(wù)山區(qū)”計劃和“美麗中國”等志愿服務(wù)山區(qū)計劃，選派大學(xué)生到鄉(xiāng)村學(xué)校支教。

在新時代，國家和社會對教師能力和水平的要求更高了。在我市，學(xué)生人數(shù)50人以下的教學(xué)點有225個，部分小學(xué)教師是20世紀(jì)八、九十年代民轉(zhuǎn)公教師，學(xué)歷層次低。尤其是在鄉(xiāng)村小學(xué)專任教師本科以上學(xué)歷僅為45.12%。為提升我市教師隊伍素質(zhì)，近年來我市出臺一系列政策措施，讓數(shù)千教師受益。

乳源第一小學(xué)的教師許志堅，便受到政策惠及，在2016年-2018年，他完成了本科學(xué)歷的提升。“當(dāng)時，市、縣、校三級部門單位各補貼了2000元，讓我非常感動，也堅定要努力完成學(xué)歷的提升。”許志堅回憶，提升學(xué)歷后的他，在業(yè)務(wù)能力上、教學(xué)理念都有變化，用他的話來說，理論水平得到提升后，更容易接受新的教學(xué)模式，對新知識點也能理解得更透徹了。

據(jù)統(tǒng)計，自從落實一系列政策措施后，我市發(fā)放教師學(xué)歷提升補助金970多萬元，4500多人次學(xué)歷得以提升。目前我市幼兒園教師大專及以上學(xué)歷、小學(xué)教師本科及以上學(xué)歷、初中教師本科及以上學(xué)歷、普通高中教師研究生學(xué)歷相應(yīng)占比分別為76.75%、62.22%、85.22%、6.76%。根據(jù)建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍的學(xué)歷目標(biāo)要求，到2022年，我市公辦幼兒園專任教師大專以上學(xué)歷比例達到90%，小學(xué)、初中專任教師本科以上學(xué)歷比例分別達到80%和95%，高中階段學(xué)校教師碩士研究生以上學(xué)歷比例達到20%。

南雄曾麗娟老師跨校競聘到黎燦學(xué)校任教。 楊純 攝

培訓(xùn)提升

加強教師隊伍培訓(xùn)

提升教師綜合素質(zhì)

記者了解到，在我市部分學(xué)校中，盡管許多人的學(xué)歷現(xiàn)在已經(jīng)達到國家規(guī)定的學(xué)歷要求，但大多第一學(xué)歷是高中甚至初中畢業(yè)，他們?nèi)狈ο到y(tǒng)的師范專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

為強化這類教師的知識體系、教學(xué)能力、綜合素質(zhì)等方面。我市加快推進教師發(fā)展中心的建設(shè)。

2019年9月，乳源教師發(fā)展中心建成并投入使用。該中心主任齊巧花介紹，中心是立足服務(wù)于乳源教育、服務(wù)于學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提升、服務(wù)于教師的專業(yè)成長，為該縣教師搭建一個研訓(xùn)一體的專業(yè)化平臺。去年該縣教師通過乳源教師發(fā)展中心參加各級各類培訓(xùn)953人次，并計劃每年培養(yǎng)縣級骨干教師50名，到2025年該縣將重點培養(yǎng)150名縣級骨干教師，50名縣級以上名教師名校長，省市縣級骨干教師達400人以上，形成縣、市、省級骨干教師和名師人才梯隊。

目前，市級、湞江區(qū)教師發(fā)展中心也已投入使用，武江區(qū)、曲江區(qū)、仁化縣教師發(fā)展中心已掛牌，南雄市、樂昌市、曲江區(qū)、仁化縣、始興縣、新豐縣、翁源縣教師發(fā)展中心正在建設(shè)當(dāng)中。計劃在2020年年底前完成市級和各縣（市、區(qū)）共11間教師發(fā)展中心的建設(shè)任務(wù)。屆時，將有針對性地開展各級各類教師培訓(xùn)和教育研究，中小學(xué)教師繼續(xù)教育完成率保持在98%以上。

同時，我市還大力實施“強師工程”、加強“三名”隊伍培養(yǎng)。目前，我市共培養(yǎng)省、市級名校長、名教師、名班主任174人，特級教師59名，省、市“百千萬人才工程”培養(yǎng)對象338人，省級骨干教師112人，享受市政府特殊津貼教師14人，建成省、市級名校長、名教師、名班主任工作室29個。

激勵機制

積極完善激勵機制

提高教師績效待遇

班主任是中小學(xué)校里重要的崗位，但在2018年清理和規(guī)范津補貼后，財政不再專項下?lián)馨嘀魅谓蛸N經(jīng)費。由于責(zé)任多、壓力大、績效低，班主任往往成了沒人愿意干的工作。

為切實加強我市公辦中小學(xué)、幼兒園班主任隊伍建設(shè)，激發(fā)班主任教書育人的積極性，激勵教師主動、長期擔(dān)任班主任，促進教育教學(xué)質(zhì)量提升和學(xué)生健康成長，2019年6月，市教育局對全市中小學(xué)（幼兒園）班主任崗位津貼情況開展了調(diào)研，并專門會同市人社、市財政等部門召開專題研究會議，對班主任工作績效發(fā)放范圍、標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法進行討論，各部門達成初步意見，最終，市教育局聯(lián)合市人社局、市財政局印發(fā)《韶關(guān)市公辦中小學(xué)(幼兒園)班主任工作績效考核實施方案（試行）》的通知。

從2019年秋季學(xué)期起，在核增績效中專門設(shè)置班主任崗位績效經(jīng)費，根據(jù)績效考核結(jié)果實行差別化發(fā)放。凡考核合格以上的發(fā)放班主任崗位績效，每月發(fā)放參考標(biāo)準(zhǔn)為500-700元/人，切實提高我市公辦中小學(xué)（幼兒園）班主任待遇。

除提高班主任崗位績效，中小學(xué)教師平均工資水平也在逐年遞增。自2009年以來，我市市直學(xué)校和各縣（市、區(qū)）中小學(xué)教師平均工資水平與公務(wù)員平均工資水平均實現(xiàn)“兩相當(dāng)”，規(guī)范了教師津貼補貼，并形成中小學(xué)教師平均工資與公務(wù)員平均工資水平同步增長的長效機制。

市教育局人事科科長廖安輝向記者舉了一個例子：樂昌市中小學(xué)教師月平均工資2009年為2018元，2019年為8495元，10年增長6477元，同期公務(wù)員月平均工資從1924元增長到8089元，增長了6165元。

乳源瑤族自治縣第一小學(xué)教師開展教研活動。 楊純 攝

改革創(chuàng)新

實施“縣管校聘”管理機制改革

“學(xué)校人”變成“系統(tǒng)人”

目前，全市中小學(xué)專任教師35843人，其中在城區(qū)任教13078人、鎮(zhèn)區(qū)18620人、鄉(xiāng)村4145人。為讓教師隊伍結(jié)構(gòu)能更合理、科學(xué)，我市積極探索推進中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，各級黨委政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，編制、人社、教育、財政等部門通力合作，打通師資順暢流動的“任督二脈”。

南雄市作為廣東省和韶關(guān)市“中小學(xué)教師縣管校聘管理改革試點”，在改革中更是主動求變，積極作為，打破體制機制壁壘，以“縣管校聘”為突破口，實現(xiàn)教師隊伍的集體“蝶變”。

原本在南雄市湖口鎮(zhèn)中心幼兒園做了8年音樂教師的曾麗娟，便搭乘“縣管校聘”管理改革的“東風(fēng)”，跨校競聘到城區(qū)的黎燦學(xué)校任教，現(xiàn)在更是音樂組的組長。

不管是想從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)到城區(qū)教學(xué)，或從幼兒園調(diào)到小學(xué)任教，在幾年前曾麗娟是不敢想的。但自從我市實施中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革后，這“不敢想”成為了現(xiàn)實。“我是本科學(xué)歷，也具備小學(xué)教師資格證等，這些都是必備的條件，所以我才敢在‘縣管校聘’管理改革中，申報任聘黎燦學(xué)校教師，學(xué)校能選擇我，很開心。”曾麗娟說。

南雄市教育局局長田文斌介紹，“縣管校聘”管理改革，從源頭上破解了體制障礙，有效促進了教師隊伍的資源均衡配置，改變教師職業(yè)倦怠現(xiàn)象，激發(fā)教師工作的活力;從根本上推動優(yōu)秀教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動，從超編、超崗學(xué)校向空編、空崗學(xué)校流動，有效緩解了學(xué)段之間、學(xué)校之間存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校按課程設(shè)置計劃及編制標(biāo)準(zhǔn)配齊配足專職音體美教師，編制使用效率進一步提高，崗位聘用得到落實，教育教學(xué)水平進一步提升，為鄉(xiāng)村教育“輸血”“造血”，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)師資共享。

一批城區(qū)教師通過雙向選擇，將優(yōu)秀的教學(xué)經(jīng)驗和教學(xué)方式通過“輸血”方式輻射到鄉(xiāng)村學(xué)校，激發(fā)了城鄉(xiāng)教育發(fā)展同頻共振，為實現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展助力，學(xué)生得到更加公平、更有質(zhì)量的教育，成為最大的受惠者；通過在評職晉級、評優(yōu)評先、選拔任用上大力向農(nóng)村傾斜，實行競聘考核，雙崗雙責(zé)管理，切實保障鄉(xiāng)村教師待遇，進一步提高我市山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教師工資福利待遇，教師合法權(quán)益得到保障，教師獲得感持續(xù)增強。

“通過一系列的機制，全面激發(fā)教師隊伍的活力，如今的南雄教師隊伍中，人人爭崗位、爭做班主任、爭多上課等現(xiàn)象蔚然成風(fēng)，整個教師隊伍的精神面貌有了極大轉(zhuǎn)變。”說起教師隊伍的變化，田文斌的臉上露出了笑容。

南雄“縣管校聘”管理改革也是全市“縣管校聘”管理改革的一個縮影。兩年多來，我市積極探索推進中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，出臺了多份指導(dǎo)性文件，探索建立了七大機制，有效解決了教師資源不均衡、結(jié)構(gòu)性缺編、職業(yè)倦怠等突出問題，取得了預(yù)期成效：促進了中小學(xué)教師均衡配置，縮小了城鄉(xiāng)、校際間教師隊伍水平差距，截至目前，參加跨校競聘教師2266人，兩年交流輪崗教師3146人；教師編制使用效率進一步提高，兩年全市參加崗位競聘教師27490人，首聘獲聘教師25558人，次輪競聘及調(diào)配教師1814人，新招聘教師2131人；激發(fā)了教師隊伍的活力，制定教師的工作量標(biāo)準(zhǔn)和崗位職責(zé)，明確崗位要求和競聘條件，通過崗位競聘，激發(fā)教師工作的積極性主動性。

通過“縣管校聘”管理改革，我市中小學(xué)緊缺學(xué)科體育、音樂、美術(shù)教師由2015年的缺配26.26%、30.45%、35.12%下降到2018年的20.17%、26.91%、32.56%，缺配情況得到明顯改善。

九齡小學(xué)學(xué)生在老師的帶領(lǐng)下，開展文明主題班會課。韶關(guān)日報記者 馮兆宇 攝

“校長職級制”改革：　　

將學(xué)校管理當(dāng)成自己的事業(yè)

校長是教育者，也是管理者和領(lǐng)導(dǎo)者，校長關(guān)系著全校，有一個好校長才能有一個好學(xué)校。2018年我市列為廣東省推進中小學(xué)校校長職級制改革三個試點市之一，2019年5月我市出臺了《關(guān)于試點推行中小學(xué)校長職級制改革的實施意見（試行）》，由湞江區(qū)、乳源瑤族自治縣先行試點。

乳源瑤族自治縣教育局副局長余周介紹，作為改革試點縣，乳源全力推進“校長職級制”改革工作，建立和完善以職級制為核心的中小學(xué)校長管理體制和運行機制，推進學(xué)校管理“去行政化”。將校長職級分為四級十檔：特級校長、一級校長（一、　　二、三檔）、二級校長（一、二、三檔）、三級校長（一、二、　　三檔），且每兩年評定一次。

同時，縣委、縣政府高度重視中小學(xué)校長職級制改革工作，出臺多個指導(dǎo)性文件，完善建立中小學(xué)校長選聘制度、職級管理制度、考核評價制度、培養(yǎng)培訓(xùn)制度等；加大了資金投入，每年投入120萬元，作為校長職級制績效補助資金，確保職級制改革實施到位不打折扣。

余周向記者介紹，自從校長職級制改革后，校長們干事創(chuàng)業(yè)的熱情更高，變得更有理想、有信念，對他們的專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)的提升，更有想法。他們會思考如何發(fā)展好學(xué)校，管理好學(xué)校。同時，校長職級制對學(xué)校中層干部也起到很大的激勵作用。教導(dǎo)處、后勤處、德育處等副主任、主任也躍躍欲試，想做副校長。

余周說:“當(dāng)校長，現(xiàn)在是要‘三能’了。第一，職務(wù)能進能出；第二，職級能上能下；第三，待遇能高能低。這些都是與校長的個人專業(yè)素養(yǎng)，校長的管理水平高低、能力強弱、業(yè)績高低等緊扣在一起。”

今年8月，教育部門對標(biāo)《乳源瑤族自治縣中小學(xué)校長職級績效考核方案》，從基本條件、辦學(xué)滿意度評價、工作述職和答辯等方面完成首次校長職級評定和待遇發(fā)放，通過職級評定，充分調(diào)動了校長干事創(chuàng)業(yè)的信心和動力，均努力把學(xué)校管理和教育教學(xué)質(zhì)量推上一個新的臺階。

經(jīng)過一年改革，乳源的整個學(xué)校的管理水平有了明顯的提升，各個學(xué)校的校容校貌、老師的精神面貌、校長的管理治校的能力等，變得越來越好。“應(yīng)該說，很多校長從以前被動到現(xiàn)在主動地去當(dāng)好一個校長，他們對學(xué)校、對管理、對教育是有思考的，對質(zhì)量是有追求的。”余周說道。

記者從市教育局了解到，目前，湞江區(qū)已完成改革前期準(zhǔn)備工作，率先探索了職級設(shè)置、校長選聘、交流任職等辦法。2020年底前我市將完成湞江區(qū)、乳源瑤族自治縣兩個試點的校長職級制改革經(jīng)驗總結(jié)工作，為全市推進中小學(xué)“校長職級制”改革奠定基礎(chǔ)。

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。韶關(guān)教育體制改革不斷深化，教師業(yè)務(wù)能力和專業(yè)發(fā)展水平不斷提升，教師待遇不斷提高，教師合法權(quán)益和社會地位得到有效保障和提升，有力促進了全市教育事業(yè)的健康發(fā)展。下一步，我市教育部門將繼續(xù)全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革，奮力抓好新時期教師隊伍建設(shè)各項工作的貫徹落實，不斷開創(chuàng)我市教育工作新局面。