一切以人民為中心建設“健康韶關”——我市深入開展愛國衛(wèi)生運動全景掃描

核心提示

愛國衛(wèi)生運動是我們黨把群眾路線運用于衛(wèi)生防病工作的成功實踐，是貫徹預防為主方針的偉大創(chuàng)舉，被世界衛(wèi)生組織稱之為“新中國的衛(wèi)生奇跡”。近年來，我市高度重視愛國衛(wèi)生工作，將其納入國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，按照“以人民健康為中心，政府主導、部門協(xié)作、全民參與、社會監(jiān)督、科學治理”的原則，廣泛動員全民參與，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生和生態(tài)環(huán)境，倡導文明健康綠色環(huán)保生活方式，扎實有力推動“健康韶關”建設。

4月20日上午，我市舉辦第33個愛國衛(wèi)生月暨文明健康始于心、低碳環(huán)保踐于行宣傳活動。

以人民為中心開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理

2019年1月1日，《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》（以下簡稱《條例》）頒布實施，我市認真學習貫徹《條例》，明確各成員單位工作職責，實行成員單位分工責任制。市愛衛(wèi)辦每年組織《條例》宣傳，讓全社會知曉愛國衛(wèi)生運動是對人民群眾健康的保障，每個內容均與人民群眾生活息息相關，都是為了滿足廣大人民群眾對美好生活的向往。　　

“我市堅持以人民健康為中心，不斷豐富愛國衛(wèi)生運動的內容和方式，推動這項‘老傳統(tǒng)’煥發(fā)新生機。”市衛(wèi)生健康局愛衛(wèi)工作負責人彭有蓮介紹，《條例》實施的第一年，正逢韶關市國家衛(wèi)生城市復審之年，我市充分利用各種媒體大力學習《條例》、宣傳《條例》、運用《條例》，對標施策，迎接國家復審取得了較好的成效。2020年7月底，我市順利通過國家衛(wèi)生城市復審，上榜2019年重新確認國家衛(wèi)生城市（區(qū)）名單。

加強建設和管理提高人居環(huán)境水平

我市地處粵北山區(qū)，市區(qū)是老工業(yè)城市，區(qū)域經濟欠發(fā)達，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設缺口大，尤其是老舊小區(qū)改造，衛(wèi)生基礎設施建設普遍滯后，重點場所薄弱環(huán)節(jié)尤為突出?！　?/p>

加強重點場所建設和管理，對提高人居環(huán)境水平而言尤其重要?！　?/p>

市衛(wèi)生健康局愛衛(wèi)科科長藍榮彪介紹，近年來，我市加強城鄉(xiāng)結合部、老舊小區(qū)、背街小巷、農貿市場、建筑工地等環(huán)境衛(wèi)生治理，重點加強城市生活垃圾和污水處理設施建設。結合人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設及扶貧工作，我市將農村作為愛國衛(wèi)生工作的重點，加快農村環(huán)境衛(wèi)生基礎設施改造，健全農村垃圾收運處置體系，提高污水治理特別是糞污無害化處理水平。　　

記者從市住建管理局獲悉，目前全市在12309個自然村組共設立了2.3萬個垃圾收集點，配備保潔員6196人，各縣（市、區(qū)）均已建成垃圾中轉站和無害化處理場，全市建成在用填埋場總設計處理能力達到1663噸/日，焚燒處理能力達到1200噸/日，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達100%，達到了省住建廳“到2020年底基本實現(xiàn)收運處置體系覆蓋所有的行政村、90%以上自然村組”的目標。嚴格按照環(huán)保督察要求，對56個鎮(zhèn)級填埋場進行了清理搬遷及就地封場整改，促進了鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的整體提升?！　?/p>

市農業(yè)農村局聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局強化農村生態(tài)環(huán)保意識，嚴把禽畜飼養(yǎng)場源頭管控，做到禽畜糞污資源化利用。截至2020年底，我市糞污資源化利用率達89%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污設施配套率97.8%。　　

市市場監(jiān)督管理局加強農貿市場環(huán)境整治。推進集貿市場合理布局和標準化建設，規(guī)范市場功能分區(qū)，逐步取消市場活禽交易，結合疫情防控對全市147個市場進行不定期檢查，切實維護好市場及周邊的環(huán)境衛(wèi)生。同時，加強小餐飲店、小作坊等食品生產經營場所環(huán)境衛(wèi)生整治，推進餐飲業(yè)“明廚亮灶”?！　?/p>

我市通過政策鼓勵、宣傳教育等，引導公眾養(yǎng)成垃圾分類的習慣，著力解決過度包裝問題，逐步推進城市生活垃圾減量化、資源化和無害化。近年來，我市已對48個農貿市場進行標準化升級改造，切實維護好市場及周邊的環(huán)境衛(wèi)生；已完成59個老舊小區(qū)改造，使得小區(qū)舊貌換新顏，民心凝聚，社區(qū)治理水平明顯提升，還有58個老舊小區(qū)正在施工改造之中。

“鞏衛(wèi)”有序開展創(chuàng)建成果再上臺階

近年來，我市鞏固國家衛(wèi)生城市工作常態(tài)化有序開展，城市環(huán)境衛(wèi)生和行業(yè)衛(wèi)生得到長足進步，特別是2019年，市委、市政府制定了《韶關市迎接國家衛(wèi)生城市復審工作方案》，對鞏衛(wèi)迎檢復審工作進行全面部署?！　?/p>

“通過加大基礎設施建設，加快推進老舊小區(qū)改造、道路‘白改黑’工程、農貿市場升級改造、城市項目提升等各項工作，加快推進城市綠化、美化、亮化工程建設，城鄉(xiāng)環(huán)境質量不斷提升。”藍榮彪表示，我市實行網格化管理和掛牌督辦制度，區(qū)劃分為110個網格區(qū)域，實行智慧城管；落實路長制、河長制、門前三包責任制等，推行黃牌、黑牌掛牌督辦制度，對不重視衛(wèi)生工作、進展緩慢、效果較差的單位、居民區(qū)等進行掛牌督辦，限期整改。　　

同時，開展“十大最差路段”評選活動，讓群眾參與城市治理。針對不同時期，梳理出我市鞏衛(wèi)工作的重點難點問題，建立問題清單銷賬制度，通過組織召開專題會議、領導現(xiàn)場辦公等形式，不斷推進鞏衛(wèi)工作的開展。在上一輪“鞏衛(wèi)”復審中，我市高分數(shù)通過國家鞏衛(wèi)暗訪復審，在全省同批次復審受檢城市之中排名第一。

衛(wèi)生創(chuàng)建輻射農村城鄉(xiāng)面貌明顯改善

衛(wèi)生鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建是推動農村愛國衛(wèi)生運動的一塊“金字招牌”，發(fā)揮了很好示范帶動作用。我市各級黨委、政府將推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作列入重要議事日程，結合“139”街鎮(zhèn)提升和“439”縣域品質提升三年行動計劃，以及精神文明創(chuàng)建工作，重點推進衛(wèi)生鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建，不斷擴大創(chuàng)建覆蓋面和受益面。城鄉(xiāng)衛(wèi)生健康綜合治理水平提高，消除主要健康危害因素，有效破解影響群眾生產生活的環(huán)境衛(wèi)生管理難題。落實環(huán)境衛(wèi)生整治和清除病媒孳生地，大大降低了傳染病發(fā)生傳播的風險?！　?/p>

截至2020年底，我市已成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市1個、國家衛(wèi)生縣城2個、省衛(wèi)生城市2個、省衛(wèi)生縣城3個、省衛(wèi)生鎮(zhèn)41個、市衛(wèi)生鎮(zhèn)29個、省衛(wèi)生村330個、市衛(wèi)生村718個、建設干凈整潔村804個、美麗宜居村150個、特色精品村34個。全市衛(wèi)生鎮(zhèn)覆蓋率為76.9%，衛(wèi)生村受益人口覆蓋率達80.8%。

廁所革命助推鄉(xiāng)村振興

廁所是衡量文明的重要標志，改善廁所衛(wèi)生狀況直接關系到人民群眾的健康和環(huán)境狀況。“小廁所”恰恰反映出了“大民生”問題。廁所革命成為我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要內容和抓手?！　?/p>

韶關市區(qū)公共廁所85間，各縣（市）公廁114間，全部達到二類標準，免費向市民群眾開放。公共廁所設置有標示和導向牌，配備管理人員和保潔人員，并公示監(jiān)督電話，落實衛(wèi)生保潔、維修維護和監(jiān)督檢查等制度。我市把廁所革命納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保持農村公共廁所、無害化衛(wèi)生戶廁清潔、無蠅蛆、無臭，貯糞池不滲、不漏、密閉有蓋，推廣糞肥利用。農村新建住房和保障性安居工程等項目均配套建設無害化衛(wèi)生戶廁。截至目前，我市共計1207個行政村已建公廁2215間；農村戶數(shù)為520261戶，無害化衛(wèi)生戶廁普及率達100%。

結合疫情防控大力開展愛衛(wèi)運動

每年4月為全國愛國衛(wèi)生月，我市都精心組織愛衛(wèi)月活動。去年4月是第32個全國愛國衛(wèi)生月，此時正值新冠肺炎疫情橫行，為深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，結合《條例》宣傳，我市大力組織開展愛國衛(wèi)生運動，強化預防優(yōu)先，樹立預防就是最經濟最有效的健康策略的意識，打造健康環(huán)境，為全面打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)奠定堅實基礎?！　?/p>

彭有蓮介紹，今年4月愛國衛(wèi)生運動月也不例外，市愛衛(wèi)辦聯(lián)合市文明辦開展了系列活動，先后組織收聽收看全國貫徹落實國務院關于深入開展愛國衛(wèi)生運動的意見暨推進倡導文明健康綠色環(huán)保生活方式活動電視電話會議；舉辦第33個愛國衛(wèi)生月暨文明健康始于心、低碳環(huán)保踐于行宣傳活動；舉辦韶關市第33個愛國衛(wèi)生月暨全市統(tǒng)一行動日活動等。我市廣泛開展以“文明健康始于心”科普活動、“低碳環(huán)保踐于行”群眾實踐活動、“綠色家園齊守護”共建活動“三個一”為主要內容的愛國衛(wèi)生運動，大力倡導文明健康綠色環(huán)保生活方式，助力新冠肺炎疫情防控工作開展。

倡導文明健康綠色環(huán)保生活方式

結合“健康韶關”建設實際，我市積極開展以《中國公民健康素養(yǎng)——基本知識與技能》為主要內容的健康教育和健康促進活動，大力實施創(chuàng)建健康促進區(qū)域行動、大力推進健康促進細胞建設行動、廣泛開展健康知識普及等三大行動，著力提高全市居民的健康素養(yǎng)水平?！　?/p>

藍榮彪介紹，我市建設了一批健康社區(qū)（村）、健康公園、健康飯?zhí)?、健康步道等健康細胞工程。加強控煙宣傳工作，開展無煙環(huán)境建設。2020年6月份，全省控煙工作抽查中我市總分居全省第八名。目前，我市已成功創(chuàng)建“廣東省無煙單位”948家。　　

圍繞倡導文明健康綠色環(huán)保生活方式，4月13日上午，我市組織收聽收看全國貫徹落實國務院關于深入開展愛國衛(wèi)生運動的意見暨推進倡導文明健康綠色環(huán)保生活方式活動電視電話會議，深入貫徹落實《國務院關于深入開展愛國衛(wèi)生運動的意見》要求，推動深入開展倡導文明健康綠色環(huán)保生活方式活動。　　

4月20日上午，我市在西河全民健身廣場舉辦第33個愛國衛(wèi)生月暨文明健康始于心、低碳環(huán)保踐于行宣傳活動，宣傳新冠疫情防控、綠色環(huán)保、食品安全等科普知識，提高市民衛(wèi)生文明意識。4月22日上午，我市舉辦第33個愛國衛(wèi)生月暨全市統(tǒng)一行動日——綠色家園齊守護共建活動，同時啟動城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治聯(lián)合統(tǒng)一行動，統(tǒng)一時間、統(tǒng)一力量開展活動，形成愛國衛(wèi)生工作合力。

◆痛點

長效管理存在短板

抗擊新冠肺炎疫情，進一步凸顯了愛國衛(wèi)生運動的時代價值。社會力量得到廣泛動員，城鄉(xiāng)環(huán)境得到有效綜合治理，有效降低了傳染病通過環(huán)境傳播的風險，群眾健康意識得到明顯提升。

藍榮彪表示，直面存在的問題，我們需要清醒地認識到，我市愛國衛(wèi)生工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，在環(huán)境衛(wèi)生長效管理方面存在短板，如愛國衛(wèi)生工作方式方法創(chuàng)新不足、推動力弱化、公民健康素養(yǎng)有待提高、衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作有待加強、工作機構和隊伍建設仍然薄弱、監(jiān)督執(zhí)法機制不夠完善等方面問題。

◆破題

健全長效機制

藍榮彪表示，按照國務院2020年11月出臺的《關于深入開展愛國衛(wèi)生運動的意見》要求，我市將繼續(xù)加強《條例》宣傳，將愛國衛(wèi)生運動融入社會主義精神文明建設之中，樹立預防就是最經濟最有效的健康策略、衛(wèi)生是文明的基礎、沒有衛(wèi)生就沒有文明的理念。　　

我市將加強愛衛(wèi)組織機構建設，堅持預防為主方針，健全愛國衛(wèi)生運動長效機制，深入開展衛(wèi)生（鎮(zhèn)、村、街道）創(chuàng)建工作，鞏固國家衛(wèi)生城市，切實提高城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)。廣泛深入宣傳活動，全面提高群眾衛(wèi)生文明素質。結合創(chuàng)建全國文明城市工作，大力開展講衛(wèi)生、樹新風、革除陋習，倡導文明健康綠色環(huán)保生活方式?！　?/p>

同時，結合當下常態(tài)化防控疫情的情況，我市還將做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控及病媒生物防制工作，減少和控制病媒孳生場地；大力開展健康教育，強化健康細胞工程，不斷強化健康知識的普及教育；加強日常督導檢查，建立督查機制，及時解決人民群眾反映環(huán)境衛(wèi)生熱點難點問題，不斷提高群眾安全感、獲得感和幸福感。

◆他山之石

云南：7個專項行動”打造民心工程

2020年7月開始，云南省開啟了以“清垃圾、掃廁所、勤洗手、凈餐館、常消毒、管集市、眾參與”為主題的愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，與疫情防控常態(tài)化相結合、與培育文明新風尚相結合、與美麗云南建設相結合、與脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興相結合，著力打造環(huán)境吸引力、環(huán)境生產力和環(huán)境競爭力。建立工作督辦機制、指導幫扶機制、暗訪曝光機制、第三方評估機制、獎懲并重機制等，全力把“7個專項行動”打造成為踐行愛國衛(wèi)生運動的民心工程。