宣戰(zhàn)“撂荒地”，韶關(guān)打響“糧食保衛(wèi)戰(zhàn)”！

粵北盛夏，驕陽似火，熱浪灼人?！　?/p>

記者日前走馬我市基層鄉(xiāng)村，驚喜地發(fā)現(xiàn)，昔日的荒地儼然變成耕地，作物漸熟，豐收在望，村民們歡天喜地準備收獲成果，在田地里勞作的他們盡管揮汗如雨，心里卻透底兒涼爽。

↑乳源一撂荒地復(fù)耕現(xiàn)場。李巧 攝

↑南雄市主田鎮(zhèn)塘山村復(fù)耕的30多畝高坡地現(xiàn)在種下黃豆等旱作物。 魏生革 攝

↑乳源大橋鎮(zhèn)柯樹下村1000多畝撂荒地今年全部變成了良田，種上了晚稻。魏生革 攝

↑南雄大坪村300多畝撂荒地今年全部種上了玉米等農(nóng)作物。魏生革 攝

眼見撂荒地變成“錢袋子”，有著濃濃土地情結(jié)的南雄市湖口鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)工作的副鎮(zhèn)長鐘濤心情大好。頭頂烈日，滿頭大汗的他將記者帶到該鎮(zhèn)長市村粽子嶺坡地上。一番四面環(huán)顧后，他手指連片煙地，神氣地介紹：“這1000多畝地以前全是撂荒地，今年全部復(fù)墾，成為黃煙種植基地，黃煙收后可馬上輪作旱糧作物，荒地變成了黃金地……”　　

鏡頭對準江口鎮(zhèn)大坪村。雙手叉腰的村支書何海江望著連片地里即將成熟的甜玉米，眉飛色舞地說：“這300多畝莊稼以前全是撂荒地，今年重種上農(nóng)作物，長勢喜人，荒地變糧倉，不樂都不行啊，哈哈……”烈日曝曬下，他衣衫盡濕，全然不顧，手抹額頭之汗，對記者爽朗大笑?！　?/p>

移步乳源瑤族自治縣大橋鎮(zhèn)。鎮(zhèn)黨委書記黃祖勝十分熱情地與記者一道來到該鎮(zhèn)群山環(huán)繞下的柯樹下村。剛一下車，綠油油的稻田、開花掛果的果蔬地躍然眼前，綠意盎然，美不勝收。“這1000多畝晚稻田、果蔬地，之前全是雜草叢生的撂荒地，現(xiàn)承租給了當?shù)匾环N植大戶復(fù)耕復(fù)種，如今全種上了作物。處處花香，滿地莊稼，有人戲稱這是大橋的南泥灣……”黃祖勝臉上笑盈盈，語氣皆自豪?！　?/p>

以上只是韶關(guān)撂荒地復(fù)耕復(fù)種取得成效的冰山一角?！　?/p>

去年以來，我市全面宣戰(zhàn)“撂荒地”，打響別樣的“糧食保衛(wèi)戰(zhàn)”，高歌猛進，捷報頻傳。“截至目前，全市累計復(fù)耕復(fù)種逾10萬畝，占任務(wù)的近80%，可以說是取得了決定性的成效。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)局相關(guān)人士欣慰地告訴記者?！　?/p>

行之惟艱，勝之不易。韶關(guān)這場別樣的“糧食保衛(wèi)戰(zhàn)”，打得決絕而艱苦！

號稱“命根子”的土地，何以成撂荒地？

手中有糧，心中不慌。糧食的重要性不言而喻。而糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)是土地，土地自盤古開天地就是農(nóng)民的命根子?！　?/p>

然而，“三十年河東，三十年河西”，當改革思潮狂涌，“洗腳上田”“洗腳進城”成為時代特色后，農(nóng)村的土地越來越不“金貴”，不少農(nóng)戶要么把自己的土地租或送給別人耕種，要么干脆直接荒蕪。在當今人多地少的現(xiàn)狀下，農(nóng)村土地越來越不受農(nóng)民待見，實在令人匪夷所思。　　

我市位處粵北山區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期擺在重要位置，土地的重要性顯而易見。然而，隨著全國耕地丟荒現(xiàn)象的日趨嚴重，我市也難獨善其身，撂荒地數(shù)量不在少數(shù)?！　?/p>

“韶關(guān)耕地丟荒現(xiàn)象大概是從2008年開始出現(xiàn)，2012年到2014年間達到瘋狂，成為最糟糕時期……”南雄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長馬中正一副“往事不堪回首”的神情向記者介紹?！　?/p>

曾幾何時，韶關(guān)一些地方的耕地丟荒現(xiàn)象觸目驚心：　　

遙田鎮(zhèn)是新豐縣的主要糧食產(chǎn)區(qū)，該鎮(zhèn)維新村窩角組的村民告訴記者，在2019年以前，他們村的百畝農(nóng)田有8年沒有長出過農(nóng)作物了。“百畝農(nóng)田全部變成了長草的荒地，甚至變成了不毛之地，心痛??！”憶往昔，該村一位年過六旬的村民手指自己的胸口，痛心疾首道。　　

南雄市珠璣鎮(zhèn)古田村，地非偏遠，耕作條件也不算差劣，但隨著不少青壯年外出務(wù)工，村里只剩下老弱病殘，無力耕種，全村1000來畝土地，撂荒地最多時竟達800畝！　　

始興縣頓崗鎮(zhèn)七北村一片300畝的農(nóng)田，曾因缺少水源撂荒長達十年！　　

乳源瑤族自治縣大橋鎮(zhèn)，那些年隨著人口特別是勞力的大量轉(zhuǎn)移，耕地面積逐年減少，全鎮(zhèn)原有土地4萬畝，而丟荒面積最多時達1.3萬畝！　　

曲江區(qū)樟市鎮(zhèn)，是全區(qū)重要產(chǎn)糧區(qū)，全鎮(zhèn)耕地4萬多畝，撂荒地最多時達2.3萬畝！　　

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)人士深感痛惜地介紹，截至2020年底,全市共有撂荒耕地13.084萬畝。其中因經(jīng)濟社會原因撂荒面積6.013萬畝,因自然條件限制(耕地地力低、基礎(chǔ)設(shè)施差、耕地碎片化等)導致撂荒面積5.937萬畝,人為因素撂荒面積1.134萬畝。　　

見微知著，這組數(shù)據(jù)反映出在過去一定時期，韶關(guān)撂荒問題較為突出。　　

那么，曾經(jīng)貴如黃金的土地何以淪落成無人理睬的荒地呢？　　

記者走訪相關(guān)部門和采訪大量農(nóng)戶，梳理出土地撂荒的原因主要如下：

原因之一

難抵城市誘惑，農(nóng)村青壯勞力離村進城　　

上世紀末以來，隨著城鎮(zhèn)化進程的推進和對城市生活的向往，農(nóng)村不少青壯勞力外出務(wù)工，并千方百計留在城市拒絕返鄉(xiāng)。社會上還流行著一句順口溜：“70后不想種地、80后不會種地、90后不談種地”，窺斑見豹人們對農(nóng)村土地的熱情已降至冰點。　　

“現(xiàn)在在家耕種的大多數(shù)是50歲以上的人，年輕人極少。再過幾年，這部分人進入老年行列，再從事繁重的田間勞動，情況將會更為嚴重……”曲江區(qū)樟市鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長黃開雄不無憂慮地說?！　?/p>

該鎮(zhèn)流坑村村支書張健同樣憂心忡忡地告訴記者，他們?nèi)逵?000多人，在家的青壯年人口只有400來人，根本就無法滿足耕種勞動力需求，以前只能眼睜睜看著一些耕地丟荒。

原因之二

難以改變靠天吃飯現(xiàn)狀，種植成本高　　

近年來，化肥、農(nóng)藥、種子的價格不斷上漲，種植成本隨之水漲船高，糧食價格卻沒有同步上漲，導致農(nóng)民種植效益低微甚至虧本，尤其遇到自然災(zāi)害，更是血本無歸，嚴重挫傷農(nóng)民種植積極性?！　?/p>

“靠天吃飯，不種不虧，越種越虧”，權(quán)衡利弊，農(nóng)民干脆不種，土地自然撂荒。

原因之三　　

水利設(shè)施落后，無法種植　　

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，田地澆灌得不到保障，農(nóng)民即使想種植也無法進行?！　?/p>

前面提到的維新村窩角組，就是因為附近河道堵塞，農(nóng)田又地勢過高，無水灌溉，最終導致村里百畝農(nóng)田丟荒，八年間居然沒長過農(nóng)作物?！　?/p>

樂昌和乳源的一些石灰?guī)r山區(qū)，山高路陡，石多土薄，雨水偏少，灌溉難問題尤顯突出，當?shù)叵敫惴N植的農(nóng)民力不從心，不得不知難而退，棄地成荒。

原因之四　　

自然環(huán)境惡劣，種植難度大　　

土地撂荒不排除有人為原因，但不少也是自然環(huán)境惡劣，種植條件極差所致。如樂昌秀水鎮(zhèn)和乳源大橋鎮(zhèn)，屬典型的石灰?guī)r地區(qū)，田塊地塊普遍存在小而多、高而陡、石多泥少、茅高草厚等狀況，農(nóng)業(yè)種植如同“蜀道難”?！　?/p>

其它一些地方同樣有本難念的經(jīng)。“我們這兒暴雨集中，人稱雨窩子，夏季山洪爆發(fā)，泥石俱下，沖毀田地，難以復(fù)種。還有些地方是沼澤地，無法機耕，只能使用牛耕，效率低，勞作苦，村民根本就不想干……”黃開雄實事求是地“訴苦”道。

齊心協(xié)力宣戰(zhàn)“撂荒地”

悠悠萬事，吃飯為大。糧食安全，乃國之大者?！　?/p>

今年，國家再度強調(diào)要確保糧食安全，全省各地掀起復(fù)耕復(fù)種熱潮?！　?/p>

位處粵北山區(qū)的韶關(guān)，對撂荒地，態(tài)度堅決地說“不”！　　

從去年開始，韶關(guān)吹響了整治撂荒地問題的號角。市委、市政府分別于去年8月和10月在翁源縣、新豐縣召開全市推進撂荒地復(fù)耕復(fù)種現(xiàn)場會，全力推進工作落實。根據(jù)工作部署,各地組織鎮(zhèn)、村干部對轄區(qū)內(nèi)撂荒耕地進行拉網(wǎng)式、臺賬式排查,逐村逐戶摸清撂荒耕地底數(shù),查清耕地撂荒原因,建立撂荒耕地整治工作臺賬,落實責任單位和責任人,并根據(jù)撂荒成因采取有針對性措施,依法依規(guī)、全面推進撂荒耕地整治。對具備耕種條件的,立即組織開展復(fù)耕復(fù)種;對暫不具備復(fù)耕條件的,要制訂整改方案,明確整治時間表和路線圖,在規(guī)定的時間內(nèi)分期分批完成復(fù)耕復(fù)種任務(wù)?！　?/p>

號角勁吹，我市各縣（市、區(qū)）聞令而動，“八仙過海，各顯神通”，全力以赴向“撂荒地”宣戰(zhàn)：　　

新豐縣對連片種植兩造糧食作物50畝以上的經(jīng)營主體給予300-500元/畝補貼?！　?/p>

仁化縣對連片耕地種植水稻、撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種、防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和新增水稻種植等4個項目給予獎補?！　?/p>

南雄市統(tǒng)籌安排資金對撂荒耕地復(fù)耕進行獎補?！　?/p>

曲江區(qū)、湞江區(qū)分別統(tǒng)籌涉農(nóng)資金500萬元、200萬元，對撂荒耕地復(fù)耕種植糧食作物進行獎補?！　?/p>

樂昌市出臺《2022年樂昌市糧食生產(chǎn)補助方案》《2022年樂昌市撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種激勵方案》?！　?/p>

始興縣制定《2022年始興縣撂荒耕地復(fù)耕種植糧食獎補方案》?！　?/p>

武江區(qū)、翁源縣統(tǒng)籌涉農(nóng)資金加大對土地流轉(zhuǎn)、墾造水田地力培肥、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)等投入，大力推進糧食生產(chǎn)和撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種工作。　　

乳源瑤族自治縣制定相應(yīng)的獎補措施推動復(fù)耕復(fù)種工作。　　

“這是韶關(guān)發(fā)動的一場別樣的糧食保衛(wèi)戰(zhàn)！”有人如此說。　　

這場前所未有的“糧食保衛(wèi)戰(zhàn)”，以排山倒海之勢席卷韶關(guān)鄉(xiāng)村大地，取得立竿見影的效果：　　

南雄市珠璣鎮(zhèn)古田村800畝撂荒地，流轉(zhuǎn)給古田農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司后，如今已變身“致富田”，種上了水稻。“村民不僅可以收租金，還可以在這里務(wù)工、領(lǐng)工資，非常好！”村支書喜不自禁地對記者說?！　?/p>

乳源大橋鎮(zhèn)充分發(fā)揮村黨支部先鋒帶頭作用，攻破撂荒地復(fù)墾難關(guān)，調(diào)動全鎮(zhèn)致富帶頭人、返鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)賢、種植大戶、種植企業(yè)等，眾志成城攻打撂荒地復(fù)墾硬仗，目前已全面完成了近7000畝摞荒地復(fù)耕復(fù)種工作任務(wù)，并做到“邊墾邊轉(zhuǎn)邊耕邊種”。“對撂荒地，我們的口號是：復(fù)得了，種得了，富得了！”黃祖勝豪情萬丈地說?！　?/p>

而更讓人欣慰地是，韶關(guān)轟轟烈烈地向“撂荒地”宣戰(zhàn)，引發(fā)社會廣泛關(guān)注，吸引珠三角的有志之士來“參戰(zhàn)”。來自廣州的何先生就是其中一位，今年他在曲江區(qū)樟市鎮(zhèn)東約村承包了數(shù)十畝撂荒地，復(fù)耕后種上了玉米等農(nóng)作物。“目前總共投入了30多萬元，種下的30多畝玉米收成可期。等摸索出經(jīng)驗后，再擴大種植規(guī)模，搞農(nóng)業(yè)還是大有作為的……”何先生信心滿滿地對記者說?！　?/p>

在其他鄉(xiāng)村，如何先生這樣來投資進行復(fù)耕復(fù)種的“財主”也紛至沓來，昔日不待見的撂荒地被激活起來，復(fù)又成為“金土地”。　　

“去年至今，全市累計復(fù)耕復(fù)種10.01萬畝，占復(fù)耕復(fù)種總?cè)蝿?wù)數(shù)13.084萬畝的76.5％。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)人士欣慰而言。

“糧食保衛(wèi)戰(zhàn)”任重道遠

不可否認，韶關(guān)去年以來打響的撂荒地整治攻堅戰(zhàn)順利推進，取得了可圈可點的成就，但離“圓滿收官”尚有距離。畢竟，撂荒地現(xiàn)象是個歷史問題，錯綜復(fù)雜，要徹底根治這一“頑癥”，不可能一蹴而就，更不可能畢其功于一役?！　?/p>

在充分肯定成就的同時，也要正視當前我市撂荒地問題整治工作存在的“瓶頸”和問題，唯有如此，這場意義非凡的“糧食保衛(wèi)戰(zhàn)”才會最終全面告捷?！　?/p>

記者通過深入調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)這些“瓶頸”和問題主要表現(xiàn)為：

①定性爭議　　

按照有關(guān)規(guī)定，撂荒地復(fù)耕后，必種上糧食作物才算完成任務(wù)。而事實上是，有些撂荒地根本不適宜種植糧食作物，或早已被其它經(jīng)濟作物所代替。如在曲江區(qū)樟市鎮(zhèn)，有些劃定的撂荒地數(shù)年前就種上了果樹、茶葉等經(jīng)濟作物，而且頗具規(guī)模。“如果要將這些果樹或茶葉毀掉變成糧田，種戶有意見，所遇阻力會非常大……”樟市鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長黃開雄雙手一攤，做無可奈何狀?！　?/p>

類似的情況在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也程度不等存在。此問題如不得到很好解決，撂荒地整治工作實難“圓滿收官”。

②撂荒地復(fù)耕復(fù)種成本高　　

部分耕地生產(chǎn)條件差，耕地本身不具備耕種條件、溝渠水利設(shè)施差、農(nóng)機通道差導致撂荒棄耕，土地流轉(zhuǎn)困難。特別是一些偏遠的農(nóng)村耕地撂荒接近20年甚至更長，復(fù)耕復(fù)種的成本每畝超過1000元以上，加上交通不便、灌溉設(shè)施的不完善，更加增加了復(fù)耕復(fù)種的難度。

③“零棄耕”難度大　　

我市地形地貌以山地丘陵為主,且大多地處山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),細碎化情況尤為明顯,不利于土地流轉(zhuǎn)和復(fù)耕復(fù)種。而且撂荒耕地點多面廣，具備一定耕作條件的地方，已基本完成復(fù)耕復(fù)種，剩下的大多是山坑邊遠田、耕作條件差的地方，后面復(fù)耕復(fù)種難度會更大。若想達到“零棄耕”，仍需要工程措施配套方能實現(xiàn)。

④種植成本高，影響農(nóng)民復(fù)種積極性　　

近年，種子、化肥、農(nóng)藥等價格不斷上漲，種植成本上升，加之災(zāi)情頻繁，農(nóng)業(yè)種植虧錢效益明顯，嚴重制約農(nóng)民種植積極性。尤其是那些位處偏遠、種植條件差的地方，更無人問津?！　?/p>

“我們復(fù)耕出的幾十畝地，因土質(zhì)不理想等因素，規(guī)模又不算很大，引不來種植大戶承包種植；村民也不愿意自種，沒辦法，只好硬性讓一位村干部復(fù)種。”張健頗無奈地說?！　?/p>

而在南雄市主田鎮(zhèn)塘山村，復(fù)耕的37畝山坡地，因坡度大到60－70度，土地最大塊不到半畝，最小塊不足一分，細碎化嚴重，澆灌又不便，根本就引不來大戶租種，而村里勞動力又缺，實屬無奈，目前只好由村委代種植。

⑤撂荒耕地反彈風險依然存在　　

為推進撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，各地多舉并措穩(wěn)步推進。但是，通過土地流轉(zhuǎn)長效解決耕地撂荒的比例不是很高，超過半數(shù)以上的是通過引導農(nóng)民自行復(fù)耕和委托代耕代種的方式完成復(fù)耕復(fù)種，這部分極易受農(nóng)業(yè)比較效益低和勞動力缺乏等因素影響而出現(xiàn)反彈?！　?/p>

“尤其是那些坡度大，細碎化嚴重的撂荒地，復(fù)耕后無法實現(xiàn)機械化集約化生產(chǎn)，散戶自種不光勞動強度大，而且肯定是虧本，所以無人愿種，也許今年可以讓村委代種，但這只能是權(quán)宜之計，不可能長久堅持。這一問題如不解決，這些復(fù)耕之地極易反彈成荒……”南雄市一位不愿透露姓名的鎮(zhèn)干部憂慮地說?！　?/p>

這位鎮(zhèn)干部的擔心和憂慮，也是不少鎮(zhèn)村干部所擔心所憂慮的?！　?/p>

以上問題和困難的存在，導致當前我市整治撂荒地工作并非一帆風順，仍是任重道遠！