我市積極探索鄉(xiāng)村數(shù)字化治理工作——“四新”數(shù)字引擎賦能鄉(xiāng)村振興發(fā)展

數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設數(shù)字中國的重要內(nèi)容。“十四五”時期是乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是全面推進鄉(xiāng)村振興、建設數(shù)字中國的發(fā)力期。加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，有助于充分發(fā)揮信息化對鄉(xiāng)村振興的驅(qū)動引領作用，整體帶動和提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展?！　?/p>

鄉(xiāng)村振興最美之塔。 葉睿慧 攝

產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。

生豬產(chǎn)業(yè)園大數(shù)據(jù)平臺。

仁化柑橘產(chǎn)業(yè)園水肥一體化智能土壤墑情監(jiān)測。

智慧林長綜合管理平臺。

黨的十八大以來，特別是黨的十九大作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署以來，我市堅持貫徹落實中央和省委關于實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)揚首創(chuàng)精神，探索“數(shù)字化+鄉(xiāng)村”建設，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、賦能資源聚合、賦能奔康致富、賦能生態(tài)文明建設等，有效提升群眾的幸福感、獲得感，其中，南雄市成為國家級數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣，仁化縣黃坑鎮(zhèn)、翁源縣江尾鎮(zhèn)成為省級數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣，為全力打造數(shù)字鄉(xiāng)村提供韶關經(jīng)驗和樣板。

以“新基建”筑牢數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展基礎

數(shù)字鄉(xiāng)村的建設離不開信息基礎設施，完備的鄉(xiāng)村通信網(wǎng)絡基礎設施是鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟、信息服務和現(xiàn)代化治理等數(shù)字鄉(xiāng)村建設關鍵環(huán)節(jié)的根本保障?！　?/p>

近年來，我市緊緊抓住4G/5G網(wǎng)絡的建設和應用、廣播電視基礎設施建設、光纖網(wǎng)絡入戶與升級改造三個關鍵方面，逐步提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡基礎設施水平與互聯(lián)網(wǎng)基礎服務普及度。目前，已實現(xiàn)全市行政村4G網(wǎng)絡全覆蓋，20戶以上自然村實現(xiàn)光網(wǎng)全覆蓋，基本形成上連省、橫連市、下連縣鎮(zhèn)村的五級政務外網(wǎng)體系，全市網(wǎng)絡光纖互聯(lián)互通率位居全省前列?！　?/p>

與此同時，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、5G等新一代信息技術對農(nóng)村地區(qū)水利、公路、電力、冷鏈物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等基礎設施進行智能化轉(zhuǎn)型升級?！　?/p>

“我市與中國電信廣東公司簽訂‘十四五’信息化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，以構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟基礎設施網(wǎng)絡為基礎，推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等各行各業(yè)與數(shù)字技術跨界深度融合，均取得了明顯成效。”市工信局相關負責人告訴記者，我市還以粵港澳大灣區(qū)國家樞紐節(jié)點韶關數(shù)據(jù)中心集群建設為契機，引入中國電信粵港澳大灣區(qū)一體化數(shù)據(jù)中心項目、中國聯(lián)通粵港澳大灣區(qū)樞紐韶關數(shù)據(jù)中心集群項目、廣東省文化大數(shù)據(jù)中心項目等一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項目，進一步夯實了我市數(shù)字基礎保障?！　?/p>

為了加強數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)劃設計，我市還積極對接專業(yè)團隊、專家，打造“數(shù)字智囊團”，與趙春江院士為核心的國家農(nóng)業(yè)信息化工程技術研究中心簽訂了《關于共建韶關市數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村研究院的合作協(xié)議》，將共建韶關市數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村研究院，編制韶關市數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，制定數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基地建設、信息裝備、技術推廣等方面進行深化合作。

以“新科技”培植鄉(xiāng)村數(shù)字新業(yè)態(tài)

數(shù)字農(nóng)業(yè)能夠加快現(xiàn)代科技與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的融合，將更多現(xiàn)代化技術應用到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，在節(jié)約資源、提高效率、提供便利的同時，為鄉(xiāng)村帶來更多商機，促進鄉(xiāng)村各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終達到一二三產(chǎn)業(yè)融合的目的，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要一步。　　

近年來，我市致力于探索智慧農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的“生態(tài)融合”，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟高度融合，釋放韶關農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新動能。在農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設方面開展了多項積極探索舉措，如選取翁源蘭花、丹霞貢柑、長壩沙田柚等優(yōu)勢品種，立足標準化生產(chǎn)示范基地，開展了包括智能水肥一體化灌溉、可視化、無人機飛防、稻蝦立體種養(yǎng)數(shù)字化基地集成智能設施設備、物聯(lián)網(wǎng)技術在內(nèi)的數(shù)字化基地建設；在南雄、翁源等地開展了實時視頻監(jiān)控及生豬成長、銷售、無害化處理實時數(shù)據(jù)監(jiān)控；建立了南雄絲苗米產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，建成水稻全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量監(jiān)控的物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，實施了稻蝦立體種養(yǎng)數(shù)字化基地建設項目?！　?/p>

同時，以創(chuàng)建全省數(shù)字農(nóng)業(yè)示范市為目標，加快推進數(shù)字農(nóng)業(yè)應用示范項目建設，加強數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施、信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源建設，實施一庫、一中心、一平臺、一張圖、一個產(chǎn)業(yè)園數(shù)字化、一個菜籃子數(shù)字化的“六個一”工程，綜合運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、遙感、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術，不斷彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型?！　?/p>

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關負責人表示，我市優(yōu)先支持試點地區(qū)建設AI數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合服務平臺，打造服務農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領域的生態(tài)信息系統(tǒng)，完善建設南雄絲苗米產(chǎn)業(yè)園、仁化貢柑產(chǎn)業(yè)園、翁源蘭花產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，致力建成智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。其中，翁源縣建設的“1平臺+3應用+5系統(tǒng)”的產(chǎn)業(yè)綜合服務體系，以科學化、數(shù)據(jù)化、可視化呈現(xiàn)園區(qū)實時情況，為蘭花產(chǎn)業(yè)整體運營提供管理決策；在仁化縣柑橘產(chǎn)業(yè)園，通過智慧農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的智能感知、智能預警、智能決策、智能分析、專家在線指導，促進保果穩(wěn)產(chǎn)增收?！　?/p>

此外，為切實提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易的效率和質(zhì)量，有效降低農(nóng)產(chǎn)品成本，我市把電子商務作為加強市場主體培育、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手，以“互聯(lián)網(wǎng)+”的形式釋放農(nóng)村消費潛力，大力推進電子商務進農(nóng)村步伐，取得了階段性成效。目前，我市已成功爭取6個國家級、5個省級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣，示范縣數(shù)量排名全省第一，實現(xiàn)了我市7個縣（市）電子商務進農(nóng)村綜合示范縣全覆蓋。

以“新應用”完善三農(nóng)信息服務體系

三農(nóng)信息服務的“智慧化”能為農(nóng)村地區(qū)提供低成本高效率的優(yōu)質(zhì)資源共享渠道，是治理體系治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，近年來，我市以“智慧政務”“智慧冷鏈物流”“智慧三農(nóng)信息服務”為抓手積極推進項目建設，取得了較大進展?！　?/p>

在“智慧政務”建設方面，為加快推進政務服務向基層延伸，補齊農(nóng)村地區(qū)政務服務短板，構(gòu)建泛在普惠的政務服務體系，全市投放了1284臺“粵智助”政府服務自助機，實現(xiàn)“粵智助”行政村全覆蓋，共配發(fā)了電子印章4900多個，實現(xiàn)所有鎮(zhèn)村同一事項無差別辦理，目前已累計辦理業(yè)務超131.8萬件。圍繞“智慧人社”建設，著力打造“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的數(shù)字化網(wǎng)絡服務矩陣，持續(xù)服務市縣兩級11個社保經(jīng)辦機構(gòu)、108個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務所和全市村居人社平臺，將智慧人社政務服務帶進千家萬戶，實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。2021年，數(shù)字化就業(yè)服務提供就業(yè)崗位11.24萬個次，解決用工1.67萬人。還開展了預防接種數(shù)字化門診建設，目前我市多間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院打造了遠程醫(yī)療點，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向流動，為農(nóng)民享受優(yōu)質(zhì)、便捷、高效、公平的基本醫(yī)療和健康服務提供了有力支撐；延伸和擴大金融機構(gòu)基層服務范圍，部署和投放更多銀行智慧柜員機到基層，聯(lián)合全市工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設銀行、郵儲銀行、農(nóng)商行六大商業(yè)銀行在鎮(zhèn)村部署456臺金融終端服務，實現(xiàn)55項高頻政務服務事項就近辦理，降低了農(nóng)村金融服務門檻。　　

在此期間，各個縣（市、區(qū)）也開展了積極的探索嘗試，例如新豐縣搭建了農(nóng)民工匠項目管理系統(tǒng)，有效解決了農(nóng)民工匠隊伍的認定、管理和項目施工效率；南雄市建起農(nóng)村宅基地和住房建設審批管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對宅基地建房資格、建房需求、建房用地指標的統(tǒng)一管理……均獲得了廣大鄉(xiāng)村群眾的點贊與好評?！　?/p>

在打造“智慧冷鏈物流”方面，我市加強冷鏈物流一站式服務平臺建設，以服務大灣區(qū)、連接周邊省市的“南菜北運”“北菜南運”區(qū)域綜合農(nóng)副產(chǎn)品交易集散地為目標，充分利用粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”韶關配送中心的優(yōu)質(zhì)條件，強化產(chǎn)品溯源、信息錄入、動態(tài)管理、信息匹配，與大灣區(qū)“菜籃子”平臺指揮中心實現(xiàn)信息互通、資源共享、線上交易，推動了更多的韶關優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走進大灣區(qū)?！　?/p>

“我們通過采集衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)和地面物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，對采集到的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)進行分析、展示，為農(nóng)戶提供病蟲害防治、土壤干濕度、農(nóng)業(yè)氣象等信息服務，讓農(nóng)業(yè)從原本的‘靠天吃飯’轉(zhuǎn)變成數(shù)字管理，人力可調(diào)、可控，真正為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)降風險、提效率、增產(chǎn)量。”這是記者在仁化縣農(nóng)業(yè)信息綜合服務中心聽到的“喜訊”?！　?/p>

據(jù)悉，為了打造“智慧三農(nóng)信息服務”，我市深入推進信息進村入戶工程，撥付740萬元專項資金，實現(xiàn)了1205個行政村益農(nóng)信息社全覆蓋。同時，緊密結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活實際需要，采用信息化手段搭建扶貧信息化綜合服務平臺、智慧農(nóng)機裝備共享服務平臺等，其中搭建的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)地追溯監(jiān)管綜合體系，實現(xiàn)了重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測預警。

以“新平臺”探索鄉(xiāng)村數(shù)字治理新模式

長期以來，我市大力促進信息化與鄉(xiāng)村治理深度融合，致力于讓“智慧大腦”真正植入鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力數(shù)字支撐?！　?/p>

首先，在全省率先試點應用廣東“黨建云”平臺。針對流動黨員管理難等難題，開發(fā)流動黨員綜合服務功能，基層黨員激活率達96%以上，約1.47萬名基層黨員通過黨員遠教站點進行集中學習。　　

其次，著力推動數(shù)字化走進基層治理。將市12345政府服務熱線平臺延伸到縣鎮(zhèn)應用，開展“雪亮工程”建設，在試點地區(qū)配備視頻監(jiān)控1330個，同時聯(lián)動“綜治視聯(lián)網(wǎng)”建設，實現(xiàn)試點地區(qū)縣、鎮(zhèn)、村三級全覆蓋；仁化黃坑鎮(zhèn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務”平臺，作為廣東省實施數(shù)字鄉(xiāng)村試點以來首個落地的項目，運用法通機器人有效為人民群眾提供法律咨詢、調(diào)解；開展智慧法院的建設與運用，探索搭建的“云上”法庭，更是為多地提供優(yōu)質(zhì)線上司法服務?！　?/p>

再者，不斷拓展農(nóng)林水等數(shù)字化管理。一方面，開展“智慧河長”建設，完善河湖監(jiān)控體系，其中，新豐縣在縣城段實現(xiàn)了24小時的過流斷面水環(huán)境可視化監(jiān)控；南雄市通過安裝數(shù)字化監(jiān)控設備，為河流防洪調(diào)度和河道管護提供信息支撐。另一方面，打造“智慧林長”平臺，有效加強森林資源監(jiān)管、森林防火、林業(yè)有害生物防控等管理工作，提升林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平；同時，開展“智慧保護區(qū)”探索建設，建成車八嶺自然保護區(qū)科研監(jiān)測云服務平臺，實現(xiàn)了科研監(jiān)測綜合數(shù)據(jù)的信息化管理、智能化應用、可視化展示。建設韶關電網(wǎng)智能巡檢中心，探索創(chuàng)新了變電站無人機自主巡視“保安模式”，成為全國第一個配網(wǎng)架空線路無人機自主巡視全覆蓋的地級市。