全面貫徹黨的二十大精神 激濁揚清正新風 忠誠履職促發(fā)展

——寫在十三屆韶關市紀委三次全會召開之際

2022年是極為重要的一年。在省紀委監(jiān)委和市委的堅強領導下，韶關市各級紀檢監(jiān)察機關認真學習貫徹黨的二十大精神，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，始終保持正風肅紀反腐的政治定力，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效，為韶關加快高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保障。

踐行“兩個維護”　確保黨中央決策部署落地見效

政治上的堅定，源于理論上的清醒。市紀委監(jiān)委堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期首要政治任務，召開市紀委常委會會議、理論學習中心組會議等專題學習會，制定全市紀檢監(jiān)察機關學習宣傳貫徹工作方案，部署開展基層宣講、專題研討會、青年干部座談會、主題演講比賽、我為機關建言獻策等“五個一”學習活動，圍繞“一體推進‘三不腐’”等8個課題開展“深調(diào)研”，推動學習宣傳貫徹黨的二十大精神走深走實。　　

聚焦“國之大者”強化政治監(jiān)督。認真貫徹落實習近平總書記關于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要指示精神，4次啟動疫情防控監(jiān)督機制，跟進開展推進穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施落實情況和防范化解政治安全風險隱患情況專項監(jiān)督。圍繞習近平總書記關于耕地保護、糧食安全、撂荒地復耕復種、安全生產(chǎn)、自建房安全、生態(tài)環(huán)保、城市更新、防汛搶險救災等重要講話和重要指示精神，項目化清單化開展政治監(jiān)督，推動各級黨組織不折不扣貫徹落實黨中央決策部署?！　?/p>

圍繞全市中心大局擔當作為。對市重點招商項目、重點工程項目及問題樓盤項目開展“嵌入式”監(jiān)督，對城市污水管網(wǎng)設施建設改造整治、煤矸石綜合利用、非法占用土地以及中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題等進行跟進監(jiān)督，對全市2022年十件民生實事項目落實情況進行全程監(jiān)督，以精準有力監(jiān)督服務保障全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。　　

聚焦“關鍵少數(shù)”加強監(jiān)督。加強對各級黨組織“一把手”和領導班子監(jiān)督，建立健全“1+6”責任落實體系，市紀委監(jiān)委約談相關市領導、縣（市、區(qū)）黨政“一把手”和有關單位領導班子成員43人次。針對兩個縣（市、區(qū)）政治生態(tài)開展專題調(diào)研，精準提出對策建議。

建立領導干部廉政檔案制度，對全市科級以上干部和企事業(yè)單位管理人員全覆蓋建立電子廉政檔案。市縣兩級紀委書記受上級紀委委托分別對新提拔交流任職的省管、市管干部提醒談話，提醒嚴守中央八項規(guī)定精神。組織審核市管黨組織“一把手”書面述責述廉報告，并反饋意見。

一體推進“三不腐”　堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)

反腐敗斗爭必須永遠吹沖鋒號。全市各級紀檢監(jiān)察機關共處置問題線索2531件，立案1155件，其中立案審查調(diào)查市管干部28人，移送檢察機關審查起訴43人。重拳懲治糧食購銷領域、土地房屋征收領域等領域腐敗案，成功勸返外逃7年的職務犯罪嫌疑人趙發(fā)華，嚴肅查處了市政協(xié)黨組成員、秘書長、新豐縣委原書記劉祥鋒，乳源瑤族自治縣委副書記、縣長鄧國雄，市社科聯(lián)原主席、新豐縣原縣長馬志明，市金財投資集團有限公司原黨委副書記、董事長、總經(jīng)理吳武超，樂昌市政協(xié)原黨組成員、副主席邱才郁等一批市管干部，以及利用原職務影響力斂財?shù)霓o職官員樂昌市委原副書記陳潔平等。堅持受賄行賄一起查，全市移送檢察機關審查起訴涉嫌行賄人員10人。　　

打通“三不腐”內(nèi)在聯(lián)系。制定以案為鑒、以案促改制度，督促發(fā)案單位召開“以案為鑒、以案促改”專題民主生活會，組織黨員干部旁聽職務犯罪案件庭審，在全市生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)和糧食購銷領域開展專題警示教育活動，推動完善制度機制89項。深入開展紀律教育學習月活動，拍攝警示教育片，編印警示教育讀本，做深做實同級同類警示教育，不斷提升腐敗治理效能?！　?/p>

深化紀法情理貫通融合。精準運用“四種形態(tài)”，全市批評教育幫助和處理3039人次，第一至第四種形態(tài)占比依次為65.1%、25.1%、4.8%和5.0%，挽救教育大多數(shù)、懲治極少數(shù)成為常態(tài)。精準規(guī)范實施問責，全市問責黨組織9個，問責黨員領導干部、監(jiān)察對象203人。堅持嚴管與厚愛結合、激勵與約束并重，精準把握“三個區(qū)分開來”要求，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯誤，旗幟鮮明為擔當者擔當。在高壓震懾和政策感召下，全市共有83名黨員干部主動投案或主動交代問題。

鍥而不舍糾“四風”　樹新風持續(xù)鞏固拓展作風建設成效

堅持靶向監(jiān)督，馳而不息糾“四風”。通過“大數(shù)據(jù)”查糾違規(guī)吃喝等問題，從嚴從快查處湞江區(qū)犁市鎮(zhèn)領導班子成員頂風違紀等問題，精準問責并在全市通報。部署開展“私車公養(yǎng)”問題專項整治“回頭看”，深挖徹查黨員干部和公職人員酒駕醉駕及其背后“四風”問題。全市共查處“四風”問題144個，給予黨紀政務處分126人，點名道姓通報曝光典型問題103起?！　?/p>

堅持執(zhí)紀為民，守護民生福祉。緊盯群眾反映強烈突出問題，統(tǒng)籌市縣鎮(zhèn)三級監(jiān)督力量，分領域、分重點、分階段開展專項整治，市紀委監(jiān)委統(tǒng)籌開展損害營商環(huán)境突出問題、土地房屋征收工作腐敗和作風問題、醫(yī)?；鸨O(jiān)管領域突出問題、鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村領域腐敗和作風問題等4項整治，指導縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委圍繞農(nóng)村“三資”監(jiān)管等4個專題開展整治，推動鎮(zhèn)（街）紀委結合實際開展15項專項整治，共督促整改問題16747個，推動建立完善制度642項，給予黨紀政務處分174人?！　?/p>

立足常態(tài)長效，弘揚新風正氣。針對普遍發(fā)生、反復出現(xiàn)的“四風”問題，通過進一步明確有關紀律要求，用典型案例以案釋紀，向全市各級黨組織和黨員干部發(fā)出通知加強監(jiān)管提醒，堅決防止“四風”問題反彈回潮。堅持糾樹并舉，加強新時代廉潔文化建設，打造一批基層廉潔文化基地，開展廉潔文化微電影微視頻展播活動，舉辦廉潔文化主題宣傳活動，大力弘揚崇廉拒腐社會風尚。

堅持統(tǒng)籌聯(lián)動　充分彰顯巡察利劍作用

扎實推進新一屆市委巡察工作。制定新一屆市委巡察工作五年規(guī)劃，明確未來五年巡察工作“時間表”“路線圖”。采取“常規(guī)+提級+專項”模式，高質(zhì)量完成第一輪、第二輪常規(guī)巡察，對25個市直單位黨組織開展常規(guī)巡察，對19個重點（中心）鎮(zhèn)（街）開展提級交叉巡察，市縣聯(lián)動對全市土地房屋征收領域、鄉(xiāng)村振興資金管理使用暨農(nóng)村集體“三資”管理領域開展專項巡察。全年市縣兩級巡察機構共巡察黨組織217個，發(fā)現(xiàn)問題3524個，移交問題線索117條。

強化巡察整改和成果運用。制定加強巡視整改和成果運用的任務清單，完善“1+1+6”巡察整改流程指引。跟蹤督促被巡察黨組織完成巡察反饋問題階段性整改，推動建章立制209項，并向市委提交專題報告4份，推動解決行業(yè)領域普遍性、系統(tǒng)性問題?！　?/p>

全面提升市縣巡察工作規(guī)范化法治化標準化水平。市縣兩級巡察服務保障中心建設走在全省前列。制定出臺市級巡察工作六大責任主體工作責任清單，編印《土地房屋征收問題專項巡察工作手冊》《農(nóng)村集體“三資”管理72條負面清單》等7份巡察指導材料，并被省委巡視辦在全省推廣。建立組辦會商機制，開展縣級巡察工作質(zhì)量評估，聯(lián)動提升市縣巡察工作質(zhì)效。

堅持改革創(chuàng)新　提升規(guī)范化法治化正規(guī)化水平

嚴格依規(guī)依紀依法履職。堅守辦案安全底線，加強措施使用的審核、監(jiān)督和管理，制定監(jiān)督檢查、審查調(diào)查措施文書規(guī)范樣式，提級審理下級紀委監(jiān)委擬移送檢察機關的重大、疑難職務犯罪案件，認真開展案件質(zhì)量和處分（處理）決定執(zhí)行情況檢查，進一步加強案件處理中的量紀平衡。　　

提升派駐監(jiān)督和基層監(jiān)督質(zhì)效。建立派駐機構負責人定期會商機制，出臺派駐機構開展駐點監(jiān)督工作指引，更好發(fā)揮派駐監(jiān)督“探頭”作用。制定印發(fā)提升基層監(jiān)督質(zhì)效的工作措施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察組織重點監(jiān)督事項清單等制度，進一步整合基層監(jiān)督力量，有效打通全面從嚴治黨“最后一公里”?！　?/p>

促進各類監(jiān)督貫通融合。有效發(fā)揮市委反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，加強和完善監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機制，凝聚反腐敗工作合力。加強與有關職能部門協(xié)作配合，與檢察機關聯(lián)合制定加強公益訴訟協(xié)作配合機制，與稅務機關建立紀稅協(xié)作機制。加強紀檢監(jiān)察監(jiān)督與人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督貫通協(xié)同，不斷增強監(jiān)督合力。

從嚴監(jiān)督約束　鍛造忠誠干凈擔當干部隊伍

打鐵必須自身硬。始終把紀檢監(jiān)察干部隊伍建設擺在重要位置，注重示范引領，加強市紀委常委會自身建設，壓實班子成員以上率下、抓落實責任。注重能力建設，通過全員培訓、實戰(zhàn)練兵、輪崗交流等方式提高履職水平、激發(fā)隊伍活力。注重嚴管厚愛，積極開展談心談話和全覆蓋家訪收集問題困難，把關心關愛落到實處。健全紀檢監(jiān)察干部廉政檔案，開展“啄木鳥”行動，聘請市監(jiān)委第二屆特約監(jiān)察員，強化內(nèi)部監(jiān)督。堅持刀刃向內(nèi)，立案查處紀檢監(jiān)察干部4人、組織處理16人，堅決防治“燈下黑”?！　?/p>

啟航新征程，奮進新時代。新的一年，全市各級紀檢監(jiān)察機關將以黨的二十大精神為指引，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，以一往無前的奮斗姿態(tài)和永不懈怠的精神狀態(tài)，推動全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，為韶關在全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程中走好高質(zhì)量發(fā)展之路作出新的更大貢獻。