乳源深入推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程” 聚力打造強富綠美新瑤鄉(xiāng)

前言

3月26日，乳源現(xiàn)代特色農業(yè)招商大會暨農產品加工綜合服務平臺啟動，現(xiàn)場達成協(xié)議簽約金額近12億元，為推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”注入強大動能。在完整構建“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”縣鎮(zhèn)兩級指揮體系的10天內，乳源交出第一份亮眼成績單?！　?/p>

乳源縣城一江兩岸。廖法明攝

乳源農產品加工綜合服務平臺啟動儀式。姚艷婷攝

大布風電。傅神雙攝

乳源東陽光新能源材料有限公司。鐘華攝

一六鎮(zhèn)中草藥種植基地農民在進行田間管理。鐘華攝

乳源建成的高標準農田。

東風浩蕩滿瑤鄉(xiāng)。今年3月，“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”指揮部辦公室以及縣域經濟、城鎮(zhèn)建設、鄉(xiāng)村振興、要素保障、決策咨詢五個工作專班、九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”指揮部辦公室相繼揭牌成立，初步形成指揮有力、上下貫通、協(xié)同推進的工作格局。　　

回首過去一年，該縣上下圍繞“精美農村、精細農業(yè)、精勤農民”工作方向和“農業(yè)強、農村美、農民富”工作目標，以守底線、抓突破、創(chuàng)亮點為主線，深入開展鄉(xiāng)村振興突破行動，推動農業(yè)農村工作取得明顯成效。“乳桂走廊”美麗鄉(xiāng)村風貌帶獲得全市鄉(xiāng)村振興擂臺賽一等獎，鞏固脫貧攻堅成果的低收入群體增收幅度排名全市第一，農村干路硬底化、農業(yè)保險、農產品質量監(jiān)管等一系列農業(yè)農村工作在全市受到通報表揚，為乳源高質量發(fā)展發(fā)揮“壓艙石”作用?！　?/p>

繪就新藍圖。乳源鄭重提出:以全縣9個鎮(zhèn)、116個村(居)委會、1069個村小組為主體，全面實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”，全力打造強富綠美新乳源。爭取到2027年，實現(xiàn)全縣生產總值突破150億元，9個鎮(zhèn)經濟實力顯著增強，重點鎮(zhèn)鎮(zhèn)級企業(yè)生產總值基本實現(xiàn)倍增，其余特色鎮(zhèn)基本形成1～2個特色產業(yè)，縣域經濟總量躍上新臺階。全縣工業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重不低于45%，產業(yè)集聚提速，形成1～2個特色鮮明的主導產業(yè)，產值超百億元，實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展大突破。城鎮(zhèn)綜合承載力和人口集聚能力大幅提高，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達50%以上。全縣城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與2022年相比增長30%以上、年均增長6%以上，增速持續(xù)高于全國平均增速，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.75左右。預計到2035年，新型城鎮(zhèn)化基本實現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調更加平衡，共同富裕取得更為明顯的實質性進展。　　

號角催征礪精兵，揚鞭奮蹄踏征程。當前，乳源全縣正按照省委、市委的工作部署，堅持目標導向、問題導向、結果導向，聚焦重要戰(zhàn)略、重點工作、重大項目精準發(fā)力，鉚足干勁、比學趕超，全力以赴推動“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”，以新氣象新?lián)斝伦鳛殚_創(chuàng)乳源高質量發(fā)展新局面。

聚焦現(xiàn)代產業(yè)體系扎實發(fā)展縣域經濟

近年來，乳源堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，大力構建現(xiàn)代產業(yè)體系，重點在全域生態(tài)保護、推動產業(yè)攻堅、增強縣城綜合承載能力方面下功夫，不斷推動現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)產業(yè)化，大力推進文化旅游產業(yè)和一二三產業(yè)融合的大健康產業(yè)。2022年乳源GDP同比增長3.2％，增速全市排名第二，探索出綠色發(fā)展的“乳源路徑”。　　

在乳源縣委農村工作會議暨全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展推動落實大會上，乳源縣委書記陳大川強調，要以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)為新起點，發(fā)展壯大特色工業(yè)，做精做強特色現(xiàn)代農業(yè)、全域旅游等生態(tài)產業(yè)，培育發(fā)展新能源、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)，走生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化發(fā)展路子。　　

在大力發(fā)展工業(yè)方面，乳源有著厚實的制造業(yè)優(yōu)勢。堅持實體經濟為本、制造業(yè)當家、項目為王，繼續(xù)做優(yōu)做強制造業(yè)。大力支持東陽光、碩成、勝藍等先進制造業(yè)企業(yè)升級擴建，推動歐萊、卓特、筑友等新項目建成投產，推進嘉能紙業(yè)、冠華、威鳴、晟發(fā)等企業(yè)加快開展高端化、智能化、綠色化改造，持續(xù)提升產業(yè)競爭力。整縣推進屋頂分布式光伏項目建設，加快大布風電、必背橫溪抽水蓄能電站項目開發(fā)，培育壯大新能源產業(yè)集群。加快推動園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，積極打造承接大灣區(qū)產業(yè)有序轉移平臺。加快推進一六大健康產業(yè)園、新材料產業(yè)園擴園，桂頭仙湖工業(yè)園盤活，努力打造成為省內承接大灣區(qū)產業(yè)轉移的“橋頭堡”。探索雙向“飛地經濟”發(fā)展模式，用好東莞幫扶和省直單位對口支援機制，謀劃“總部、研發(fā)在長安，制造基地在乳源”的“正向飛地”模式，同時以租賃廠房樓宇、設置園中園、建設孵化器等方式，在灣區(qū)城市設立“反向飛地”，實現(xiàn)“雙向奔赴、雙方聯(lián)手、雙優(yōu)疊加、雙雙發(fā)展”的共贏局面?！　?/p>

在大力發(fā)展農業(yè)經濟方面，全力保障糧食和農產品安全供給。持續(xù)嚴格推進耕地保護“田長制”試點工作，確保農作物播種面積不少于20萬畝，糧食生產面積不少于11萬畝。探索發(fā)展藥食同源蔬菜種植、體驗項目，就地發(fā)展農產品深加工，切實解決中草藥種植“非糧化”問題，保障農民群眾切身利益。提升耕地質量，加快推進桂頭鎮(zhèn)土地綜合整治試點工作，完成1.4萬畝高標準農田建設任務，完善高標準農田建后管護長效機制，確保高標準農田持久發(fā)揮效益。同時加快構建農產品“12221”市場體系，全力打造“瑤經濟”，實現(xiàn)以“小切口”推動農業(yè)產業(yè)大變化。把握“年魚經濟”機遇，以禾花魚養(yǎng)殖作為推動鄉(xiāng)村振興的突破點，開發(fā)各類產品，組織帶動地方特色產業(yè)出精品。把握資源稟賦優(yōu)勢高水平推進蔬菜、瑤藥、油茶3個現(xiàn)代省級農業(yè)產業(yè)園建設，大力推動絲苗米、高山茶省級產業(yè)園創(chuàng)建，進一步擦亮乳源瑤山茶、大橋石鯉、峽谷山寶等特色農業(yè)品牌。抓住“糧頭食尾”“農頭工尾”布局，發(fā)展特色農產品加工業(yè)，支持雪印等省級龍頭企業(yè)加快發(fā)展，推動預制菜產業(yè)高質量發(fā)展。積極引入農業(yè)龍頭企業(yè)，打造一批產值超億元的農業(yè)特色產業(yè)集群。推進“乳桂走廊”“環(huán)南水湖”“高山峽谷”“南嶺畫廊”4條鄉(xiāng)村振興示范帶建設?！　?/p>

在大力發(fā)展文旅產業(yè)方面，凝心聚力發(fā)展高端文旅產業(yè)和產品。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手，圍繞引進和打造高端酒店、民宿和田園綜合體，大力推進文化旅游招商引資。圍繞“吃、住、行、游、娛、購”六要素，支持云門山生態(tài)文化旅游區(qū)擴容增效，加快推進“云門·5季”和藍山源旅游度假區(qū)等龍頭項目建設。依托南嶺國家公園建設，完善森林旅游特色路線，加快通天籮、必背瑤寨、紅豆杉公園等閑置旅游資源盤活利用，打造文旅產業(yè)全鏈條經濟。以慶祝乳源瑤族自治縣成立六十周年為契機，大力發(fā)展“假日經濟”，推出西京古道文化旅游節(jié)、一路茶香文化旅游節(jié)等多形式、多層次促消費活動，激活消費鏈，促進文旅經濟穩(wěn)步提升?！　?/p>

在大力發(fā)展大健康產業(yè)方面，以全域大健康產業(yè)規(guī)劃為引領，加快推進東陽光抗癌藥、新型寵物藥等項目建設，支持東陽光、萬森科技、國健、珍好制藥等醫(yī)藥龍頭企業(yè)做強做大。

聚焦縣城品質提升加快新型城鎮(zhèn)化建設

據(jù)介紹，乳源將以縣城品質提升為主線，不斷增強縣域綜合承載能力，統(tǒng)籌縣城生產、生活、生態(tài)、安全需要，推動城鎮(zhèn)面貌換新顏?！　?/p>

持續(xù)完善機場交通路網與周邊綜合配套建設，推動構建便捷交通路網體系。加快縣城城區(qū)內澇治理。推進22個“縣城老舊小區(qū)改造+無物業(yè)小區(qū)封閉式管理”，加快市政管道老化更新改造，持續(xù)完善縣城供電、供水、供氣等基礎設施建設?！　?/p>

大力盤活縣城插花地、閑置用地，加快洲街、風情街、濱江小碼頭等文旅精品街區(qū)和公共服務精品節(jié)點建設，加大城鎮(zhèn)污水處理、城鄉(xiāng)生活垃圾治理等基礎設施建設力度，推動縣城基礎設施提檔升級。　　

擴大優(yōu)質公共服務資源供給，加快推進東湖小學、楊溪小學、柳坑中心小學、附城幼兒園建設，加快建成新人民醫(yī)院感染性疾病診治中心，推進縣級疾控中心升級建設，完善縣婦幼保健院設施設備，提高縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療機構服務能力，更好滿足群眾到縣城安家就業(yè)需求和縣城居民生產生活需要?！　?/p>

加快促進農業(yè)轉移人口市民化，完善農業(yè)轉移人口市民化實施細則，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)落戶的便捷程度，扎實做好教育和醫(yī)療等方面保障工作，加大購房、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼力度，切實保障進城農民合法權益，不斷提升落戶城鎮(zhèn)吸引力，提高農民落戶城鎮(zhèn)意愿，加快推動農業(yè)轉移人口市民化，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率年均提高1個百分點以上。

聚焦區(qū)域協(xié)調發(fā)展做強鎮(zhèn)域特色經濟

“乳城鎮(zhèn)將聚焦中草藥種植、生態(tài)旅游、精致農業(yè)等產業(yè)項目，打造乳桂公路沿線田園綜合體、研學基地、農家樂等文旅產業(yè)，發(fā)展乳桂沿線民宿經濟。”　　

“爭取更多省市縣重點項目在桂頭落地，完成全域土地整治國家級試點各項任務目標，配合支持好北江航道上延、乳源港、機場高速、機場快線等加快建設。”　　

“大橋鎮(zhèn)將圍繞南嶺國家公園建設、西京古道石漠化國家公園建設契機，大力推進生態(tài)治理，讓山更綠、水更清、大橋更美。”

高質量發(fā)展“沖鋒號”吹響以來，乳源各鎮(zhèn)紛紛立志集中精力抓經濟，立足自身資源稟賦優(yōu)勢，注重差異化發(fā)展、錯位發(fā)展，著力打造特色主導產業(yè)?！　?/p>

一是大力推動鎮(zhèn)級招商。深入實施招商“一把手工程”，落實《關于開展縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)合招商工作實施意見（試行）》，完善優(yōu)化考核機制，著力引進發(fā)展效益好、產業(yè)帶動強的項目。結合實際積極謀劃產業(yè)項目，推進必背瑤寨項目、侯安都至老游溪文旅項目招商引資，進一步發(fā)展建強中心鎮(zhèn)。　　

二是推動強鎮(zhèn)富村公司有序發(fā)展。農業(yè)農村部門要注重指導各鎮(zhèn)培育和扶持新型農業(yè)經營主體，發(fā)展多元化、多層次、多類型的農業(yè)社會化服務，完善利益聯(lián)結機制，進一步激發(fā)市場主體活力。各鎮(zhèn)要積極引入經營主體駐村，大力支持縣域范圍內省級農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮“鄉(xiāng)村振興車間”造血能力，有效帶動村民就業(yè)增收，促進村集體經濟持續(xù)增長。　　

三是推動和美鄉(xiāng)村建設。深入實施鄉(xiāng)村建設行動，統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)村布局、村莊建設、農房風貌“三個規(guī)劃”。大力推動韶關和美鄉(xiāng)村生態(tài)文明示范區(qū)建設，以乳桂經濟走廊、環(huán)南水湖、南嶺畫廊、高山峽谷4條鄉(xiāng)村振興示范帶為載體，統(tǒng)籌整合涉農、債券、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村等資金，撬動社會資源協(xié)同發(fā)力，集中力量抓建設，打造一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。抓好廁所、生活污水和垃圾處理“三大革命”，持續(xù)推進農村無害化衛(wèi)生戶廁改造，將城鎮(zhèn)周邊農村生活污水納入城鎮(zhèn)生活污水處理體系，實施一批雨污管網項目建設，推廣無動力厭氧污水處理系統(tǒng)，實現(xiàn)農村生活污水治理率達60％以上。堅持黨建引領鄉(xiāng)村治理，深入開展高質量黨建推動高質量發(fā)展“五強五優(yōu)”十大行動，突出抓好村黨組織政治功能、組織功能和作風建設，更好發(fā)揮村黨組織在鄉(xiāng)村振興中的引領作用。　　

四是推動農民增收致富。持續(xù)推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，積極開展粵菜、瑤繡等相關非遺項目傳承人挖掘活動，培育更多高素質農民和鄉(xiāng)村工匠，鼓勵支持有條件的農民開辦農家樂、鄉(xiāng)村民宿、網上商店等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收項目，促進農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助力農民持續(xù)增收。