乳源全力打造“雙向服務”黨建品牌 奏響瑤鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展新樂章

為深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于加強基層黨建的重要論述精神，落實中央、省、市關于加強黨員干部聯(lián)系服務群眾工作要求，走好新時代黨的群眾路線，乳源瑤族自治縣聚焦“高質(zhì)量黨建推動高質(zhì)量發(fā)展”主題，創(chuàng)新打造“雙向服務”黨建品牌，奏響黨建引領瑤鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展新樂章。　　

“雙向服務”活動推動全縣464名科級及以上實職領導干部下沉9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)116個村（社區(qū)）建立黨支部聯(lián)系點，每年完成服務基層、服務群眾“4+2”規(guī)定動作，即開展一次政策宣講、完成一次調(diào)查研究、解決一批重點難題、落實一批民生實事，開展承諾踐諾與駐點直聯(lián)活動。縣級領導帶頭遍訪掛點鎮(zhèn)行政村（社區(qū)），科級干部遍訪掛點行政村村小組，實現(xiàn)優(yōu)勢資源向一線聚集、黨員干部到一線盡責、風險隱患在一線化解、工作成效在一線檢驗，營造領導干部帶頭干、黨員群眾跟著干的良好氛圍，持續(xù)推進高質(zhì)量發(fā)展走在全國少數(shù)民族自治縣前列目標任務的完成。

統(tǒng)籌推進有高度

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是新一輪基層黨建三年行動計劃的收官之年，主題為“高質(zhì)量黨建推動高質(zhì)量發(fā)展”。乳源瑤族自治縣圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務，緊扣“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，聚焦把縣鎮(zhèn)村發(fā)展的短板轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的潛力板。經(jīng)過長期的調(diào)研摸底、意見征集、反復論證，今年1月，中共乳源瑤族自治縣委印發(fā)《全縣領導干部開展“雙向服務”活動實施方案》，拉開“雙向服務”活動序幕?！　?/p>

3月8日，該縣召開縣委黨的建設工作領導小組第一次（擴大）會議暨全縣組織工作會議，對“雙向服務”工作進行動員部署，全力推動領導干部服務基層、服務群眾，進一步落實縣級領導班子成員包鄉(xiāng)走村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員包村聯(lián)戶、村干部經(jīng)常入戶走訪制度，大力提升黨建引領基層治理促鄉(xiāng)村振興效能。

調(diào)查研究有深度

大興研究調(diào)查之風有助于推動黨員干部撲下身子、沉到一線，察實情、出實招、辦實事。乳源瑤族自治縣堅持領導帶頭、以上率下，以“四不兩直”方式深入鎮(zhèn)村、重點項目、企業(yè)生產(chǎn)一線開展調(diào)研，走好新時代黨的群眾路線?！　?/p>

5月17日，在召開全縣“高質(zhì)量黨建推動高質(zhì)量發(fā)展”工作推進會前，縣委主要領導專門到前進村、健民村黨群服務中心開展“雙向服務”，與村“兩委”干部進行交談，詳細了解村級班子隊伍建設、發(fā)展村集體經(jīng)濟、“雙向承諾”“雙向服務”等黨建工作實施情況，有力帶動縣四套班子領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門“一把手”落實一線工作法到鎮(zhèn)村把脈，奔著問題去，切實幫助村（社區(qū)）和群眾解決困難?！　?/p>

“雙向服務”活動要求領導干部開展調(diào)查研究時，要結(jié)合“大學習、深調(diào)研、真落實”工作，根據(jù)縣委確定的調(diào)研課題和分管業(yè)務，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐點直聯(lián)、民情夜訪等工作，每人每年至少撰寫一篇與分管工作相關的調(diào)研報告或者是解決基層聯(lián)系點工作上較大困難、較大矛盾的思路與建議，為縣委、縣政府決策提供參考。目前累計完成調(diào)查研究289次，形成一批高質(zhì)量的調(diào)研成果。

政策宣講有廣度

領導干部結(jié)合開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，立足黨校、黨群服務中心（室）“兩個場所”，采取“金喇叭”百姓宣講、“金鴣鴣”文藝宣講等多種方式，開展結(jié)對共建主題黨日活動、“黨課開講啦”“聽黨話、感黨恩、跟黨走”等活動，累計開展政策宣講253次，實現(xiàn)政策宣講基層全覆蓋，有效提升人民群眾知曉率、理解度和認同感，帶動所聯(lián)系鎮(zhèn)、村黨員群眾提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力?！?/p>

豐富多彩、形式多樣的政策宣講活動不僅把黨的暖心政策送到群眾的心窩里，更在各地活動與評選中大放異彩。如5月23日，乳源瑤鄉(xiāng)“金鴣鴣”亮相由中國文聯(lián)、中國文藝志愿者協(xié)會主辦的“與人民同行”——新時代文明實踐文藝志愿服務特別節(jié)目。6月6日，乳源大布鎮(zhèn)《“布谷鳥”播黨聲解民意，奏響鄉(xiāng)村振興“最強音”》項目獲評廣東省基層思想政治工作優(yōu)秀案例一等獎，是全省五個一等獎當中唯一一個基層黨委獲獎單位。

推動發(fā)展有力度

當前，乳源瑤族自治縣邁入加快高質(zhì)量發(fā)展的新征程，立足粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)功能定位，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅決打好“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”攻堅戰(zhàn)，以打造“乳桂走廊、環(huán)南水湖、高山峽谷、南嶺畫廊”4條鄉(xiāng)村振興示范帶為載體，推動建設一批美麗宜居村?！　?/p>

高質(zhì)量黨建是高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎和保證。乳源以“雙向服務”為抓手，持續(xù)推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，充分發(fā)揮各部門、各行業(yè)、各類組織的優(yōu)勢和作用，聚焦鎮(zhèn)村的產(chǎn)業(yè)基礎與發(fā)展特色，堅持以基層黨組織為主渠道落實投向基層的各類資源和服務，幫助鎮(zhèn)、村（社區(qū)）統(tǒng)籌整合各類資源和要素，找準鎮(zhèn)村發(fā)展定位，推動9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建強強鎮(zhèn)富村公司，盤活鎮(zhèn)村資源資產(chǎn)，增加村集體收入，一體推進縣鎮(zhèn)村發(fā)展。今年以來,各鎮(zhèn)強鎮(zhèn)富村公司營業(yè)總額已達1474萬元，103個行政村集體經(jīng)濟收入均達到10萬元以上，目前正積極扶持培育嶺溪村、莫家村等9個村為“百萬元經(jīng)濟強村”?！　?/p>

同時，針對重點工作出臺專項落實舉措。如深入貫徹市委、市政府“不能說不行，要說怎么辦”改革舉措，出臺《乳源瑤族自治縣關于“不能說不行，要說怎么辦”推動重大項目無障礙落地保障服務工作機制實施方案》《乳源瑤族自治縣推動“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”人才入縣下鄉(xiāng)十條措施》等配套政策。

解決難題有速度

“我們村臨近乳桂線，主干道非常漂亮，但是村巷道到大馬路的坡度很高，存在安全隱患，能否進行改善？”“我們村今年計劃通過光伏項目增加村級集體經(jīng)濟收入，希望能夠得到更多政策和技術支持。”　　

4月11日，7個村黨組織書記在一六鎮(zhèn)“雙向服務”聯(lián)席會議上敢于“亮短”。會議整合了各村提出的“需求清單”以及各單位提供的“資源清單”，形成今年“服務清單”，明確承諾事項、任務要求、完成時限等內(nèi)容?！　?/p>

5月5日，乳源召開游溪鎮(zhèn)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村暨聯(lián)鎮(zhèn)“雙向服務”工作聯(lián)席會。會上強調(diào)，各結(jié)對幫扶單位要明確責任清單，主動深入結(jié)對幫扶村，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源、資金和力量，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)所需和單位所能有效結(jié)合起來，全面落實服務基層、服務群眾要求?！　?/p>

由聯(lián)鎮(zhèn)的縣委常委牽頭，會同其他聯(lián)鎮(zhèn)的縣領導、機關企事業(yè)單位領導干部參與，每年至少召開兩次聯(lián)鎮(zhèn)“雙向服務”聯(lián)席會，領導干部每人每年幫助聯(lián)系的鎮(zhèn)、村（社區(qū)）解決至少1-2個突出問題，協(xié)調(diào)相關部門解決一批鎮(zhèn)、村（社區(qū)）無力解決的重難點、突出問題等。會后形成專題會議紀要，建立動態(tài)銷號臺賬，推動基層聯(lián)系點改進工作弱項，切實提升群眾滿意度和獲得感。“雙向服務”的深入實施，不僅健全完善了領導干部常態(tài)化下沉工作機制和聯(lián)系服務群眾工作機制，更有效推動干部在一線發(fā)現(xiàn)問題、解決難題，同時進一步幫助干部整合優(yōu)化各類工作，提高工作質(zhì)效，凝聚各方力量推動各項任務落地落實，截至6月底已幫助解決基層問題190個。

承諾踐諾有溫度

近年來，乳源瑤族自治縣聚焦發(fā)揮“兩個作用”，將在洛陽鎮(zhèn)持續(xù)20多年的承諾踐諾活動深化拓展為“雙向承諾”瑤鄉(xiāng)特色黨建品牌，得到群眾的廣泛稱贊。“雙向服務”活動延續(xù)發(fā)揚“雙向承諾”光榮傳統(tǒng)，要求領導干部帶頭承諾踐諾，多做一些讓基層、群眾有獲得感的好事實事。　

在辦好一件件百姓操心事、煩心事中提升群眾獲得感、幸福感、安全感。掛點縣領導牽頭縣直各單位領導干部，每年與服務鎮(zhèn)、村（社區(qū)）確定一批（至少4件以上）落實的民生實事，注重發(fā)揮單位職能作用，推動民生實事落實落到位，幫助基層補短板創(chuàng)亮點。同時，領導干部每年要走訪所聯(lián)系村（社區(qū)）2戶以上困難群眾，幫助解決1個以上問題或辦理1件以上民生實事，并在村（社區(qū)）黨務公開欄公示承諾踐諾情況，讓群眾看到黨員干部的新作風。還要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐點普遍直接聯(lián)系群眾工作，每月選取一個工作日（星期四）到聯(lián)系村（社區(qū)）參與駐點直聯(lián)活動，通過進村入戶了解群眾“急難愁盼”，及時回應群眾提出的困難和問題，截至6月底，累計辦理基層民生實事245件，開展駐點直聯(lián)活動2000余次，實現(xiàn)承諾踐諾“雙向奔赴”。

比學趕超有熱度

“雙向服務”活動實施“每月一調(diào)度”機制，推動領導干部比學趕超，確保“雙向服務”活動熱度不減、標準不降、服務不停。“基層書記談振興”“頭雁爭鳴”擂臺賽、“抓黨建強隊伍促發(fā)展建新功”機關工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)競賽等活動更是助力“雙向服務”持續(xù)升溫，彰顯乳源黨員干部時時刻刻抓發(fā)展、惠民生、提效能的勁頭。

讓成效在一線檢驗、讓作風在一線顯現(xiàn)。組織部門著眼建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍，探索建立干部“一線考察、多維辨才”工作體系，著力推動干部在一線培養(yǎng)、一線比選、一線成長，在“雙向服務”活動中識別出對基層群眾飽含深情、對重大工作貢獻突出、在關鍵時刻挺身而出、在一線崗位執(zhí)著奉獻的干部。為勇于負責的干部負責、為勇于擔當?shù)母刹繐?、為敢闖敢干的干部壯膽、為敢抓敢管的干部撐腰，以鮮明選人用人導向激勵干部敢干實干快干會干，讓勇于擔當、干事創(chuàng)業(yè)蔚然成風。

督查檢查有精度

乳源通過整合督考力量、創(chuàng)新督考機制、堅持督考合一，聚焦重點問題，精準靶向發(fā)力，實現(xiàn)督有目標、查有手段、考有依據(jù)，確保“雙向服務”入腦入心、走深走實。　　

比如，調(diào)查研究工作落實由縣委辦公室跟進，政策宣講、協(xié)調(diào)解決問題、辦理民生實事工作由縣委組織部、縣直機關工委、教育工委、衛(wèi)健工委負責跟進，并將“雙向服務”活動落實情況納入黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職報告內(nèi)容。“百村十萬+”工作落實由縣委農(nóng)辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（鄉(xiāng)村振興局）負責跟進?？h委辦公室負責活動統(tǒng)籌，通過隨機走訪、督查等方式跟進落實情況，并將督查情況報告縣委?？h紀委監(jiān)委通過加強紀律監(jiān)督，緊盯問題督查督辦，定期通報開展情況。