探索實(shí)施生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“觀察期”制度 改進(jìn)執(zhí)法方式服務(wù)企業(yè)發(fā)展

為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、改進(jìn)執(zhí)法方式、推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《韶關(guān)市生態(tài)環(huán)境局實(shí)施執(zhí)法“觀察期”制度工作指引（試行）》，探索實(shí)施執(zhí)法“觀察期”制度，對(duì)個(gè)體工商戶、中小微企業(yè)和新興企業(yè)的輕微違法行為，優(yōu)先適用警示告誡等柔性執(zhí)法方式，在“觀察期”內(nèi)改正違法行為的，依法不予處罰?！　?/p>

推進(jìn)包容審慎監(jiān)管能切實(shí)保障企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，為企業(yè)提供更合理友善的發(fā)展環(huán)境。如果監(jiān)管部門(mén)不區(qū)分違法行為的情節(jié)輕重，一律執(zhí)行處罰措施，會(huì)讓企業(yè)背上誠(chéng)信“污點(diǎn)”，加大企業(yè)的發(fā)展壓力，甚至讓企業(yè)失去發(fā)展的節(jié)奏。而執(zhí)法“觀察期”制度的實(shí)施為企業(yè)提供了一定的糾錯(cuò)空間，為新興企業(yè)和中小企業(yè)創(chuàng)造更包容、更寬松的法治化營(yíng)商環(huán)境，有利于企業(yè)的成功孵化和快速成長(zhǎng)，契合“六穩(wěn)”“六保”等政策要求，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法既有“力度”又有“溫度”，助推企業(yè)發(fā)展?！　?/p>

同時(shí)，為了防止市場(chǎng)主體濫用執(zhí)法“觀察期”制度，規(guī)避法律責(zé)任，市生態(tài)環(huán)境局明確了二十三項(xiàng)環(huán)境違法行為不適用執(zhí)法“觀察期”制度。適用執(zhí)法“觀察期”制度作出相應(yīng)處理決定的案件要嚴(yán)格執(zhí)行審核審議程序，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)法制審核和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論，確保柔性執(zhí)法的客觀性和規(guī)范性?！　?/p>

執(zhí)法“觀察期”制度，是對(duì)現(xiàn)有首違不罰、公開(kāi)道歉從輕處罰等執(zhí)法政策的補(bǔ)充完善，在現(xiàn)有政策框架內(nèi)，充分挖掘政策潛力，提升執(zhí)法效能，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。為環(huán)保信用良好、環(huán)境污染小、違法情節(jié)輕微等企業(yè)提供了改正的機(jī)會(huì)，符合行政處罰法“輕微違法不罰”“首違不罰”“無(wú)主觀無(wú)錯(cuò)不罰”法治精神，也是科學(xué)執(zhí)法、公平公正執(zhí)法的體現(xiàn)。今年上半年，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)共對(duì)16家違法行為輕微并及時(shí)改正、沒(méi)有造成危害后果的企業(yè)依法不予處罰，10家違法情節(jié)輕微、作出公開(kāi)道歉承諾的企業(yè)依法適用道歉承諾減免制度，減免處罰金額78.20萬(wàn)元?！　?/p>

下一步，市生態(tài)環(huán)境局將認(rèn)真實(shí)施執(zhí)法“觀察期”制度，在依法執(zhí)法的同時(shí)，通過(guò)幫助企業(yè)解決各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題、樹(shù)立環(huán)境保護(hù)意識(shí)、自覺(jué)遵法守法、及時(shí)了解各種優(yōu)惠政策，更有效地服務(wù)企業(yè)發(fā)展。