各鎮(zhèn)（街）婦聯(lián)、縣直機(jī)關(guān)婦委會(huì)、各銀行金融機(jī)構(gòu)：
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)黨的二十大精神，促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富,在發(fā)展中保障和改善民生,實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往,仁化縣婦聯(lián)、仁化縣財(cái)政局、中國(guó)人民銀行仁化縣支行決定于2023-2025年實(shí)施第五期“廣東省婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款貼息項(xiàng)目”,并制定《仁化縣實(shí)施“廣東省婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款貼息項(xiàng)目”方案(2023-2025年)》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如遇問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)反饋至縣婦聯(lián)、縣財(cái)政局、中國(guó)人民銀行仁化縣支行。
仁化縣婦女聯(lián)合會(huì) 仁化縣財(cái)政局
中國(guó)人民銀行仁化縣支行
2023年2月24日
仁化縣實(shí)施“廣東省婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款
貼息項(xiàng)目”方案(2023-2025年)》
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,貫徹落實(shí)黨的二十大精神,加大力度幫助解決廣大婦女在創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的資金緊缺問(wèn)題,仁化縣婦聯(lián)、仁化縣財(cái)政局、中國(guó)人民銀行仁化縣支行決定聯(lián)合實(shí)施第五期“廣東省婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款貼息項(xiàng)目”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目”),為確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期效果,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的二十大和廣東省第十三次黨代會(huì)、韶關(guān)市第十三次黨代會(huì)精神和中共仁化縣第十四屆委員會(huì)第三次全會(huì)精神，助力構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以實(shí)施創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款貼息項(xiàng)目為工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，著力解決婦女在創(chuàng)業(yè)和發(fā)展生產(chǎn)過(guò)程中的資金瓶頸問(wèn)題，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷增強(qiáng)廣大婦女的獲得感、幸福感、安全感，為推動(dòng)廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、為我縣爭(zhēng)當(dāng)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵貢獻(xiàn)巾幗力量。
二、實(shí)施時(shí)間
2023-2025年，時(shí)間3年。
三、實(shí)施目標(biāo)
2023-2025年,每年為婦女和巾幗致富帶頭人提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金扶持，進(jìn)一步緩解婦女創(chuàng)業(yè)和擴(kuò)大生產(chǎn)過(guò)程中的資金短缺問(wèn)題，帶動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
四、貸款對(duì)象、條件和用途
（一）貸款對(duì)象。具有本地戶(hù)籍、年齡在60歲以下、身體健康、誠(chéng)實(shí)守信、具備一定勞動(dòng)技能和創(chuàng)業(yè)能力的婦女。其中，優(yōu)先考慮致富帶頭人、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶(hù)中有創(chuàng)業(yè)意愿和能力及項(xiàng)目的婦女；優(yōu)先扶持參與實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”有關(guān)工作的婦女。
（二）貸款條件。具有完全民事行為能力，債信觀念強(qiáng)，信用良好；家庭勞動(dòng)力充足，經(jīng)營(yíng)管理能力較強(qiáng)，自身或家庭所從事的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目有較穩(wěn)定收入來(lái)源，具備清償貸款本金能力；沒(méi)有違法亂紀(jì)行為；滿(mǎn)足貸款項(xiàng)目要求的其他條件。
（三）貸款用途。用于婦女創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)等項(xiàng)目，不得用作購(gòu)置生活用品、治病、子女上學(xué)等非生產(chǎn)性項(xiàng)目，不得轉(zhuǎn)借他人使用。
五、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)和貸款額度、期限、利率及貼息
（一）經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)。凡銀行金融機(jī)構(gòu)均可向當(dāng)?shù)乜h級(jí)婦聯(lián)申請(qǐng)成為婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貼息貸款的經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)?？h婦聯(lián)會(huì)同縣財(cái)政、人民銀行，確定1家以上銀行金融機(jī)構(gòu)作為經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)要與當(dāng)?shù)貗D聯(lián)、財(cái)政等部門(mén)簽訂項(xiàng)目合作協(xié)議，明確貸款及貼息的相關(guān)工作事宜。
（二）貸款額度。婦女單戶(hù)貸款額度原則上最高為人民幣10萬(wàn)元；具體貸款金額由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)視借款人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目需要、還款能力等情況確定。另外，縣婦聯(lián)每年可向市婦聯(lián)推薦具有示范帶動(dòng)作用的女農(nóng)民合作社和巾幗示范基地(龍頭企業(yè))的負(fù)責(zé)人、家庭農(nóng)場(chǎng)、女專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等，給予單戶(hù)最高30萬(wàn)元的貸款。全市每年貸款額度10萬(wàn)元(不含)-30萬(wàn)元(含)的貸款戶(hù)不超過(guò)30戶(hù)，其中由市婦聯(lián)向省婦聯(lián)推薦不超過(guò)10戶(hù)，市婦聯(lián)審核不超過(guò)20戶(hù)。
（三）貸款期限。根據(jù)借款人所從事創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期、貸款用途、還款能力等，由借貸雙方共同商議確定，一般為1-2年。借款人提出展期申請(qǐng)且符合展期條件的，可按規(guī)定展期1次，展期期限不超過(guò)1年。
（四）貸款利率。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)要大力支持， 以貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率 (LPR) 或貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率減點(diǎn)發(fā)放貸款。
（五）貸款貼息。縣婦聯(lián)按照上報(bào)的年度貸款計(jì)劃爭(zhēng)取市婦聯(lián)和市財(cái)政提供貼息資金。對(duì)展期和逾期的貸款，不予貼息。
六、貸款方式和流程
（一）貸款方式。可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)辦金融機(jī)構(gòu)的實(shí)際，對(duì)婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貼息貸款采取“評(píng)定等級(jí)、核定總額、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”等管理方法。貸款還款、計(jì)息、結(jié)息等具體方式由借貸雙方商定后，以合同約定為準(zhǔn)。
（二）貸款流程。符合條件的婦女自愿向鎮(zhèn)（街）婦聯(lián)提出貸款申請(qǐng)。鎮(zhèn)（街）婦聯(lián)對(duì)申請(qǐng)人的主體資格、基本條件、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等內(nèi)容進(jìn)行初審后，上報(bào)縣婦聯(lián)審核，再推薦到經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)核定創(chuàng)業(yè)貸款額度，并將信息反饋縣婦聯(lián)。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)按照貸款管理相關(guān)要求自主審查、自主發(fā)放、自行回收。從鎮(zhèn)（街）婦聯(lián)接收申請(qǐng)至縣婦聯(lián)審核推薦完畢，原則上在10個(gè)工作日內(nèi)完成。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)從接到貸款申請(qǐng)至完成貸款發(fā)放，原則上不超過(guò)10個(gè)工作日。
七、貼息方式及流程
貼息資金原則上采取年初預(yù)下達(dá)方式,預(yù)下達(dá)資金額度將綜合省資金下達(dá)、市本級(jí)預(yù)算安排以及各縣上一年度貼息資金的使用情況統(tǒng)籌安排,由縣婦聯(lián)、財(cái)政部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用安全負(fù)責(zé)；貼息資金專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位或個(gè)人不得擅自動(dòng)用。在結(jié)息日前，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)依據(jù)合作協(xié)議，按程序?qū)徍藨?yīng)付利息后如期撥付貼息資金，原則上至少每季度撥付一次貼息資金。當(dāng)年資金如有節(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。
八、職責(zé)分工
（一）財(cái)政部門(mén)
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)將省市下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)資金納入預(yù)算全流程規(guī)范管理，做好資金下達(dá)和撥付工作；接受市級(jí)監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)等。
（二）金融部門(mén)
1.中國(guó)人民銀行仁化縣支行負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)地方法人經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貼息貸款優(yōu)先給予再貸款資金支持；配合縣婦聯(lián)、財(cái)政局制定項(xiàng)目實(shí)施方案；配合婦聯(lián)做好政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；指導(dǎo)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)做好貸款發(fā)放、管理和回收工作；完善與縣婦聯(lián)、財(cái)政局、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期開(kāi)展貸款情況評(píng)估總結(jié)工作。
2.經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目貸款實(shí)施細(xì)則和操作指引；盡職進(jìn)行貸款調(diào)查、審查、審批，合理確定貸款額度、期限、利率，提供利率優(yōu)惠、優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化手續(xù)等服務(wù)；設(shè)定專(zhuān)崗負(fù)責(zé)做好貸款管理工作，每月將貸款發(fā)放和回收情況報(bào)表報(bào)縣婦聯(lián)和財(cái)政局；做好貸后跟蹤檢查，定期與借款人聯(lián)系，掌握資金使用及項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)情況；做好貸款回收工作，確保貸款“放得出、用得好、收得回”。
（三）婦聯(lián)組織
1.縣婦聯(lián)負(fù)責(zé)制定縣資金分配方案報(bào)市婦聯(lián)匯總，完成市婦聯(lián)下達(dá)的任務(wù)清單和績(jī)效目標(biāo)，組織項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管，加強(qiáng)資金管理，做好信息公開(kāi)，接受市級(jí)監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)；制定本地項(xiàng)目實(shí)施方案，指定專(zhuān)門(mén)的部室和人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目工作，與相關(guān)部門(mén)建立良好的合作機(jī)制；建立項(xiàng)目檔案；及時(shí)向市婦聯(lián)上報(bào)項(xiàng)目報(bào)表和項(xiàng)目工作報(bào)告。
2.縣婦聯(lián)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，接受驗(yàn)收考評(píng)、監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)；對(duì)婦女進(jìn)行項(xiàng)目、信用和還貸宣傳，接受、審查鎮(zhèn)級(jí)婦聯(lián)推薦的申請(qǐng)材料并加具意見(jiàn)；建立婦女創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目檔案；向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)報(bào)送推薦材料；定期跟蹤項(xiàng)目生產(chǎn)情況；及時(shí)向市婦聯(lián)上報(bào)項(xiàng)目報(bào)表和項(xiàng)目工作報(bào)告。
3.鎮(zhèn)(街)婦聯(lián)負(fù)責(zé)接受婦女創(chuàng)業(yè)貸款申請(qǐng)表；指導(dǎo)村婦聯(lián)主席篩選符合條件的創(chuàng)業(yè)貸款對(duì)象，對(duì)貸款申請(qǐng)人項(xiàng)目初審(申請(qǐng)人是否符合政策扶持對(duì)象范圍,提供的申貸材料是否合法、有效、齊全,貸款用途是否合理合規(guī)等)；跟蹤指導(dǎo)借款人合理使用資金，協(xié)助做好貸款回收工作。
（四）借款戶(hù)
提出貸款申請(qǐng)；提供申請(qǐng)貸款所需的相關(guān)資料；承諾按時(shí)按約歸還貸款，貸款全部用于投資計(jì)劃項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
九、監(jiān)督管理
（一）縣婦聯(lián)積極配合上級(jí)開(kāi)展的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并視工作需要組織開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照《廣東省促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金(婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款貼息)管理辦法》要求，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理，自覺(jué)接受人大、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)的監(jiān)督檢查，配合提供相關(guān)材料。
（三）專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)弄虛作假、截留、挪用、擠占專(zhuān)項(xiàng)資金等行為，將失信信息納入社會(huì)信用體系實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲，并向社會(huì)公開(kāi)；情節(jié)嚴(yán)重的，原則上5年內(nèi)停止其申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金資格。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理過(guò)程中存在違規(guī)行為的單位、個(gè)人，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法違規(guī)行為處罰處分條例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，涉及違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
（四）項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中因故變更或中止時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)向縣婦聯(lián)、縣財(cái)政局申請(qǐng)項(xiàng)目終止或變更，對(duì)因故中止的項(xiàng)目，縣財(cái)政局將收回全部或部分專(zhuān)項(xiàng)資金。